Решение № 2А-2954/2023 2А-846/2024 2А-846/2024(2А-2954/2023;)~М-2039/2023 М-2039/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-2954/2023

№2а-846/2024

24RS0004-01-2023-002538-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, которые расположены в коттеджном микрорайоне «Есаулово-Сити». ФИО1 направил административному ответчику уведомления о планируемом строительстве объектов ИЖС на указанных земельных участках. Уведомлениями от <дата> № и № в выдаче разрешения ему было отказано, поскольку земельные участки, согласно Правилам землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утвержденных <дата>, расположены в зоне «О1» Зона делового, общественного и коммерческого назначения, которая не предусматривает размещение жилого дома. Полагает данные ответы незаконными, так как вид разрешенного использования земельных участков – для ведения дачного хозяйства, категория земель не менялась. Просит признать незаконным уведомления административного ответчика от <дата> № и №, обязать административного ответчика выдать разрешения на строительство на основании заявления от <дата> на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя истца поступил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Березовского района Красноярского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку земельный участок расположен в зоне «О1» Зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом.

В соответствии с ч.7 ст.51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Судом установлено, что <дата> между ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100076 кв.м., предоставленного для ведения дачного хозяйства, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

В связи с разделом указанного земельного участка ФИО5, постановлением администрации Есаульского сельсовета № от <дата> присвоены почтовые адреса вновь образованным 99 земельным участкам.

<дата> между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства.

<дата> ФИО1 направил в адрес администрации Березовского района уведомления о планируемом строительстве на указанных участках жилых домов.

Уведомлениями от <дата> № и № ФИО1 сообщено о недопустимости размещения объектов ИЖС на земельных участках, поскольку земельные участки, согласно Правилам землепользования и застройки Есаульского сельсовета, утвержденных <дата>, расположены в зоне «О1» Зона делового, общественного и коммерческого назначения, которая не предусматривает размещение жилого дома.

Вместе с тем, суд полагает данные уведомления незаконными по следующим основаниям.

Так, земельные участки административного истца относятся к землям населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, которые предусматривают возможность размещения жилого дома. При этом, ни категория земель, ни вид разрешенного использования не менялся, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, данные земельные участки образованы до принятия Правил землепользования и застройки МО Есаульский сельсовет, утвержденных решением Березовского районного Совета депутатов от <дата> №, что свидетельствует об утверждении данных Правил без учета сложившегося землепользования.

При этом, действующие на момент образования земельного участка Правила землепользования и застройки как в администрации Березовского района, так и в администрации Есаульского сельсовета отсутствуют.

Более того, согласно Правилам землепользования и застройки МО Есаульский сельсовет, утвержденным решением Березовского районного Совета депутатов от <дата> №, в зоне «О1», условно разрешенным видом использования предусмотрено размещение жилого дома, что также свидетельствует о необоснованности оспариваемых уведомлений.

Отказ в выдаче разрешений на строительство препятствует административному истцу в использовании принадлежащих ему земельных участков по назначению в соответствии с установленными категорией земли и видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, суд признает уведомления от <дата> № и № об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконными и возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть уведомления ФИО1 от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомления администрации Березовского района Красноярского края № от <дата> и № от <дата> об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Возложить на администрацию Березовского района Красноярского края обязанность повторно рассмотреть уведомления ФИО1 от <дата>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела.

Обязать администрацию Березовского района сообщить суду о результатах исполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Лапунова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2024 года.

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова