Постановление № 5-35/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело №5-35/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская Центральная районная больница» » <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2020 года, Тутаевской межрайонной прокуратурой Ярославской области, в соответствии с заданием прокуратуры Ярославской области области от 20.03.2020 №, проведена проверка соблюдения ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» <данные изъяты>) требований законодательства в сфере охраны здоровья и жизни граждан.

Установлено, что ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией, выданной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области от 13.07.2015 №.

В ходе проверки выявлены нарушения пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, Стандарта оснащения детской поликлиники, установленной приложением № 6 приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н, помещение детской поликлиники ГБУЗ ЯО «Тутаевской ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, не оснащено в полном объеме медицинским оборудованием.

Так, в процедурном кабинете отсутствует: мешок Амбу; тонометр для измерения артериального давления с манжетами для детей разного возраста; светильник бестеневой медицинский передвижной; пеленальный стол; холодильник, шкаф для хранения лекарственных препаратов; шкаф для хранения медицинского инструментария; носилки (п. 3.2 Стандарта).

Во всех кабинетах, участковых врачей-педиатров отсутствуют ширмы (п. 3.1 Стандарта).

В кабинете массажа не имеется стула для массажиста с регулируемой высотой (п. 10 Стандарта).

При проверке Микляихского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нем отсутствует следующее оборудование: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; пузырь для льда; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; пульсоксиметр портативный; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В ходе проверки Осташевского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>; установлено, что в нем отсутствует следующее оборудование: персональный компьютер с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет", электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; пульсоксиметр портативный; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Проверка Чебаковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, показала отсутствие следующего оборудования: персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", электрокардиограф портативный 3-или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; носилки; шины; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; пульсоксиметр портативный; спирометр; набор для приведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

При проверке Емишевского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, установлено что в нем отсутствует следующее оборудование: персональный компьютер с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет", персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; носилки; роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; пульсоксиметр портативный; спирометр; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

При проверке оказания ГБУЗ ЯО «Тутаевская НРБ» скорой медицинской помощи установлено, что на балансе Учреждения находятся 5 автомобилей скорой помощи класса «А» и 12 автомобилей скорой медицинской помощи класса «В».

При этом, в нарушение п.п. 4.4 Порядка 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «В»: ГАЗ гос.номер Е804ОН76 и ГАЗ гос.номер К382НН76 не оснащены аппаратами портативными управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции лёгких для скорой медицинской помощи с режимами искусственной и вспомогательной вентиляции легких для взрослых и детей от 1 года. Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации юридического лица: <адрес>.

В судебном заседании, представитель ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» ФИО1 вину учреждения признала. Пояснила, что нарушения, выявленные детской поликлинике, устранены. Нарушения, выявленные в скорой медицинской помощи устранены частично, нарушения в фельшерско-акушерских пунктах устранены частично, так как они финансируются из бюджета обязательного медицинского страхования, по указанным счетам денежных средств не хватает. Каких-либо общественно опасных последствий не наступило.

Помощник Тутаевского межрайонного прокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается кроме объяснений представителя ГБУЗ ЯО Тутаевская ЦРБ», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки от 13.05.2020г.,

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией, выданной Департаментом здравоохранения и фармации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).

Согласно пп «б» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно пп. «а» п. 5 Положения соблюдение порядков оказания медицинской помощи, является требованием, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности

Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н, утвержден стандарт оснащения детской поликлиники (приложение №).

Актом выявленных нарушений установлено:

- нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, Стандарта оснащения детской поликлиники, установленной приложением № 6 приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н, выразившееся в не оснащении в неполном объеме медицинским оборудованием помещения детской поликлиники ГБУЗ ЯО «Тутаевской ЦРБ»;

- нарушение стандартов оснащения фельшерско-акушерских пунктов установленных приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н., выразившееся в недооснащении оборудованием фельшерско-акушерских пунктов – Микляихского, Осташевского, Чебаковского, Емишевского.

- нарушение стандартов оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) установленных приложением № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н.

Указанные факты являются нарушением ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» порядков оказания медицинской помощи, нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Анализ объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного, свидетельствует о том, что оно совершено в форме бездействия, так как юридическое лицо осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», судья назначает наказание предусмотренное санкцией ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.7,29.9,3.4, 4.1, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ ЯО «Тутаевская Центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня получения его копии, в Ярославский областной суд, путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья /Н.М.Погодина/