Решение № 2-783/2021 2-783/2021~М-5074/2020 М-5074/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-783/2021

55RS0003-01-2020-007834-56

2-783/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 24 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Матущенко А.А.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о охранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 229 кв.м и расположенный на нем жилой дом площадью 29 кв.м, инвентарный номер № находящиеся по адресу <адрес> В целях улучшения жилищных условий истцом в 2018 году произведена реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома:

1. Литера А: Демонтированы все конструкции веранды литера a,a1. B помещении кухни установлено санитарно-техническое оборудование мойка; кухонное оборудование — газовая плита Выполнена перепланировка: демонтирован индивидуальный отопительный прибор между помещениями 1, 2. 3, демонтирована часть деревянной ненесущей перегородки между помещениями 2 и 3, демонтирована деревянная ненесущая перегородка между помещениями 1 и 3, изменено функциональное назначение помещений.

2. К жилому дому (литера А) возведен пристрой (литера А1) площадью 4,2 кв.м, являющийся переходом из литера А в литера А2.

3. К жилому дому (литера А) возведена жилая двухэтажная пристройка (литера А2) общей площадью - 106,4 кв.м., оборудованная следующими помещениями: 1 этаж –комната, кладовая, помещение (предусмотренное для использования как кухня)‚ коридор; 2 этаж - две комнаты, коридор.

Отопление дома от индивидуального котла, работающего на природном газе. B качестве отопительных приборов используются алюминиевые и чугунные радиаторы. Водоснабжение жилого дома от центральной сети, канализация индивидуальная в выгребную яму.

Расстояние от жилой пристройки (питера А2) до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 14,7 м, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате самовольной реконструкции, перепланировки и переоборудования общая площадь жилого дома составила 140,5 кв.м.

В целях оформления прав на жилое строение истец обратилась в администрацию, но получила отказ в связи несоответствием параметров возведенной реконструкции.

Истец просит сохранить жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 140,5 кв.м, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, признать за ней право собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала извещена судом надлежащим образом. Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Ленинского АО г. Омска извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав и сделок с ним, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.04.2008 является собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 29 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕРГН по состоянию на 08.02.2021. На основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 16.08.2010 № 4431-р и договора купли-продажи от 27.08.2010 № с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № под домом, расположенным по тому же адресу, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕРГН по состоянию на 08.02.2021.

С целью улучшения жилищных условий истец в 2018 году произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. В результате произведенной перепланировки и переустройства площадь помещения увеличилась и составила 140,5 кв.м.

Из технического паспорта по состоянию на 17.01.2008 следует, что указанный жилой дом был построен в 1950 году, дом одноэтажный, состоял из основного строения (литера A), a также веранды (литера а, a1). Общая площадь (без учета холодной веранды) дома составила 29 кв.м., жилая площадь - 22,1 кв.м.

Все конструкции веранды литера a,a1 были демонтированы истцом. B помещении кухни установлено санитарно-техническое оборудование мойка; кухонное оборудование — газовая плита Выполнена перепланировка: демонтирован индивидуальный отопительный прибор между помещениями 1, 2. 3, демонтирована часть деревянной ненесущей перегородки между помещениями 2 и 3, демонтирована деревянная ненесущая перегородка между помещениями 1 и 3, изменено функциональное назначение помещений. К жилому дому (литера А) возведен пристрой (литера А1) площадью 4,2 кв.м, являющийся переходом из литера А в литера А2, и жилая двухэтажная пристройка (литера А2) общей площадью - 106,4 кв.м, оборудованная следующими помещениями: 1 этаж –комната, кладовая, помещение (предусмотренное для использования как кухня)‚ коридор; 2 этаж - две комнаты, коридор.

После возведения указанных пристроек литера А1 и литера А2 площадь дома составила 140,5 кв.м.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий г. Омска, разработанной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки смешанного типа Ж5-664. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, определяется в зоне размещения индивидуальной жилой застройки, красные линии этот участок не пересекают.

Согласно сведений ЕГРН вид разрешенного использования указанного земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный 17.05.2018 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, допускает возведение на нём индивидуальных жилых домов высотностью не более 3-х этажей.

Из ответа администрации Ленинского АО г. Омска от 11.02.2021 следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <...>, не выдавались.

Согласно уведомлению о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 14.11.2018 площадь застройки составляет 70,3 кв.м, количество надземных этажей – 2, высота объекта капитального строительства 6,2 м, отступы от границ смежным участков: от переулка Новый – 9,95 м, от участка с кадастровым номером № 7,35 м, от участка с кадастровым номером № – 0,7 м, от улицы 3-я Новая, 30 – 0,7 м.

Уведомление администрации Ленинского АО г. Омска от 21.11.2018 истцу сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении от 14.11.2018, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утв. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, отступ от границ со смежными участками до объекта индивидуального жилищного строительства составляет менее требуемых 3 м.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

В материалах дела имеется экспертное заключение БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 29.05.2019 по результатам обследования жилого дома истца. Согласно этому заключению жилой дом по адресу <адрес> одноэтажный, общая площадь жилого строения составляет 140,5 кв.м, жилая площадь – 64,4 кв.м, высота – 2,40; 2,90, 2,74 м. Основное строение Литера А 1950 года постройки.

По результатам обследования установлено, что демонтированы все конструкции веранды литера a,a1. В возведенной пристройке литера А2 оборудованы помещения: 1 этаж –комната, кладовая, помещение (предусмотренное для использования как кухня)‚ коридор; 2 этаж - две комнаты, коридор. Общая площадь пристройки Литера А1 – 4,2 кв.м. Общая площадь пристройки Литера А2 – 106,4 кв.м. Отопление дома от индивидуального котла, работающего на природном газе. B качестве отопительных приборов используются алюминиевые и чугунные радиаторы. Водоснабжение жилого дома от центральной сети, канализация индивидуальная в выгребную яму. B помещении кухни (литера А) установлено санитарно—техническое оборудование мойка; кухонное оборудование — газовая плита Выполнена перепланировка: демонтирован индивидуальный отопительный прибор между помещениями 1, 2. 3, демонтирована часть деревянной ненесущей перегородки между помещениями 2 и 3, демонтирована деревянная ненесущая перегородка между помещениями 1 и 3, изменено функциональное назначение помещений. Расстояние от жилой пристройки (питера А2) до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 14,7 м, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – 9 м, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> м. Строение (литера А) видимых следов трещин в стенах не имеет. В целом техническое состояние конструкций жилого дома (литера А) работоспособное. Конструктивная схема пристроек (литера А1, А2) обладает достаточной пространственной жесткостью; дефектов, влияющих на прочность жилой пристройки и её устойчивость не обнаружено. Существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытия, пола, кровли, окон и дверей в литере А2 на момент обследования находились в исправном техническом состоянии.

Выполненная перепланировка в контуре жилого дома (литера А), заключающаяся в демонтаже индивидуального котла отопления, демонтаже и монтаже перегородок и изменении функционального назначения помещений, не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 7013302012 «Несущие и ограждающие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом сделан вывод, что возведение жилых пристроек литера А1, А к жилому дому не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», МП № Свод правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, а также иных лиц.

Жилые пристройки литера А1, А к жилому дому, расположенному по адресу <...>, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания. Дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме

Судом установлено, что при проведении истцом реконструкции жилого дома соблюдены все требования СНиП, СанПиН, нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

Смежные землевладельцы – ФИО3, ФИО4, ФИО5, расстояние до границы земельных участков с которыми составляет менее 3 метров, против сохранения объекта в реконструированном виде не возражают, полагают, что их права существующим объектом не нарушены.

В связи с тем, что истец не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого ей жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и сохранить жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 29 кв.м, с кадастровым номером №, в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде общей площадью 140,5 кв.м согласно экспертному заключению БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по результатам обследования, проведенного 29.05.2019.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде общей площадью 140,5 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Судья А.Л. Савчук