Постановление № 5-615/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-615/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 октября 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Союз», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Союз» (далее также ООО «СК «Союз») нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации организации общественного питания по адресу: г. Архангельск, <адрес>, а именно:

- допущена работа с сырьём (сырым неочищенным картофелем, репчатым луком, болгарским перцем, необработанным куриным яйцом), мясными полуфабрикатами (замороженная рыба, мясо) при отсутствии условий для их хранения и обработки (отсутствует овощной, мясорыбный цеха);

- хранение и обработка (очищение, мытье) овощей и фруктов, зелени (мытье), обработка куриных яиц, приготовление обеденных блюд осуществляется в горячем цехе, оборудованном 2 ваннами для обработки овощей, фруктов, зелени, куриных яиц, то есть происходят встречные потоки готовой продукции и сырья;

- в холодном цехе имеется 2 производственные ванны без присоединения к централизованной системе водоснабжения и канализации, производственный стол, колода для рубки мяса; в холодном цехе происходит обработка мяса и рыбы, приготовление холодных блюд (многокомпонентые салаты), то есть происходят встречные потоки готовой продукции и сырья (рыбы, мясо);

- движение чистой столовой посуды из моечной столовой посуды в производственное помещение осуществляется через загрузочное помещение по коридору, в котором находится холодильное оборудование для хранения овощей, то есть происходят встречные потоки сырья и чистой столовой посуды;

- в холодном и горячем цехах на участке по порционированию готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы;

- не весь разделочный инвентарь (2 разделочные доски) имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов установлены и используются четыре производственные ванны, а не пять производственных ванн;

- на момент проверки журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не представлен;

- в моечной для мытья кухонной и столовой посуды производственные ванны подключены к системе канализации без воздушного разрыва от верха приемной воронки;

- в моечной для мытья кухонной и столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, что не позволяет обеспечить соблюдение санитарных правил и норм: допущено приготовление холодных напитков (морс) при отсутствии условий для их приготовления (на момент проверки стеклянные кувшины с морсом находились в охлаждающем оборудовании в горячем цехе);

- при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: в производственном помещении и охлаждающем оборудовании допущено совместное хранения сырья (перец болгарский, свежие огурцы) и готовой продукции (морс);

- не осуществляется контроль температурного режима хранения продуктов, так как в холодильном оборудовании предприятия (охлаждающие шкафы, низкотемпературные лари), используемом для хранения пищевой продукции, отсутствует термометр и система автоматического регулирования и регистрации температурного режима;

- производственные ванны в моечной для кухонной посуды в холодном цехе не присоединены к централизованной системе водоснабжения и канализации;

- в организации допущено приготовление блюд на мангале без использования современного оборудования, а с использованием мангала, работающего на угле, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «СК «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «СК «Союз», считающееся извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3.1 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Как указано в п. 4.11 СанПиН 2.3.6.1079-01, приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, допускается только при условии использования современного оборудования.

В силу п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 5.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах, где осуществляется приготовление крема и отделка тортов и пирожных, устанавливаются бактерицидные лампы.

В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» -квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В силу п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств впервой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 °С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Пунктом 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов (п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизацию (п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «СК «Союз» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Абшерон», следовательно, обязанность по организации питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фотографий, копиями меню кафе, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРИП, договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, устава.

Указанные документы составлены и получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАПРФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц прокуратуры и Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг питания, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Санкция ст. 6.6КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в своём постановлении от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности … юридического лица может быть назначено судьей лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности … юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Из представленных материалов усматривается, что выявленные в кафе нарушения (отсутствие необходимых условий для приготовления обеденных блюд, нарушение поточности технологического процесса приготовления, отсутствие необходимых условий для мытья столовой посуды, допуск приготовления блюд на мангале без использования современного оборудования, непроведение осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.) создают явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому в связи с создавшейся угрозой в целях исключения возможных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СК «Союз» путём прекращения эксплуатации кафе «Абшерон», расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, сроком на 60 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путём прекращения эксплуатации кафе «Абшерон», расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, сроком на 60 (Шестьдесят) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов