Решение № 12-324/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-324/2017

Дело № 12-324/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Омск 02 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием ФИО1, представителя СНТ «<данные изъяты>» Граф Л.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление №065164 от 27 июня 2017 года, вынесенное начальником Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 065164 от 27 июня 2017 года Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, СНТ «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления, СНТ «<данные изъяты>» признано виновным в осуществлении забора воды из реки Омь без согласования проекта работ с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление отменить, считая его незаконным по следующим основаниям: СНТ «Березка» не осуществляет хозяйственную деятельность с целью извлечения прибыли, а создано для целей обслуживания садовых участков. Требования о согласовании с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства деятельности по забору воды для полива ранее не предъявлялись. Река Омь, из которой СНТ «<данные изъяты>» осуществляет забор воды для полива насаждений на индивидуальных участках, не является рекой рыбохозяйственного назначения высшей категории. Забор воды для садоводства осуществляется не круглый год, а в соответствии с графиком полива. В месте нахождения на реке Омь насосной станции для полива, рыбоохранная деятельность не ведется. Таким образом, СНТ «<данные изъяты>» никак не может нанести вред водным биоресурсам и среде обитания на реке Омь.

В судебном заседании ФИО1 и представитель СНТ «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержали в полном объёме, дополнив, что просят учесть тяжелое материальное положение Товарищества и прекратить дело по малозначительности.

Рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что в действиях СНТ «<данные изъяты>» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ – нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно Положению о Верхнеобском территориальном управлении Росрыболовства, утвержденному приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 сентября 2013 года №862, Управление наделено полномочиями в области охраны и контроля в сфере водных биоресурсов и среды их обитания.

На территории Омской области полномочия Управления осуществляет его обособленное подразделение – Омский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания. В соответствии со ст. 43.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О Рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок и (или) проведения мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, принятия мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения таких требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.Обязанность согласования деятельности, способной оказать негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания установлена ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ, согласно которой при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования такой деятельности регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года №384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (вместе с «Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания») установлен порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние биологических ресурсов и среду их обитания, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Согласно Правил, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания представляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы заявку на согласование размещения хозяйственных и иных объектов или внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Вина СНТ «<данные изъяты>» подтверждена исследованными начальником Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО4 доказательствами и не оспаривается заявителем.

Санкция ст. 8.33 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде наложения предупреждения либо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Поскольку СНТ «Березка» совершило данное административное правонарушение впервые, является некоммерческим товариществом, вреда не наступило, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, и данных, свидетельствующих о принятии Товариществом мер по согласованию проекта водозабора, суд полагает справедливым снизить размер назначенного наказания до предупреждения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания №065164 от 27 июня 2017 года в отношении СНТ «<данные изъяты>» ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, по ст. 8.33 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов