Апелляционное определение № 2-825/2025 33-11796/2025 33-1352/2026 от 9 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Изотенко Д.А.

(2-825/2025) УИД 91RS0№-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная районная больница», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» (ОГРН <***>), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» согласно пп. «е» п. 2 Постановления со дня возникновения права на назначение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она занимает должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» и по настоящее время не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, ввиду чего она лишена возможности получать указанную выплату. На обращение заведующего отделением анестезиологии-реанимации в администрацию больницы по данному вопросу получен ответ о том, что сотрудники отделения не соответствуют установленным Постановлением требованиям, в частности, не задействованы в оказании первичной медицинской помощи. Истец отмечает, что отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением медицинской организации, которое оказывает круглосуточную первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь, каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами учреждения не предусмотрено. Однако, игнорируя, по мнению истца, установленные законом обязательные требования, ответчик не включил в Реестр сотрудников Отделения и отказался устранить нарушение законодательства после обращения, в связи с чем она обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. На ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» возложена обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно пп. «е» п. 2 Постановления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Апеллянт указывает, что ОСФР по Республике Крым в рамках исполнения Постановления №2568 назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским работникам медицинских организаций при условии, что медицинская организация включена в Перечень, который Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячно предоставляет в ОСФР, и медицинский работник включен в реестр, который медицинская организация направляет ежемесячно в территориальный орган ОСФР по Республике Крым. Медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» включена в перечень медицинских организаций Министерства здравоохранения Российской Федерации. По данным оператора государственной информационной системы «Единая интегрированная система «Соцстрах» ОСФР по Республике Крым реестры начисления и оплаты специальной социальной выплаты согласно Постановлению №2568 на ФИО1 в ОСФР по Республике Крым не поступали.

Автор жалобы отмечает, что в соответствии с Постановлением №2568 выплаты устанавливаются отдельным категориям медицинских работников, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 Постановления. Согласно подпунктам «а», «в», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568 право на получение специальной социальной выплаты имеет медицинский персонал, работающий в стационарных условиях центральных районных и районных больницах, тогда как учреждение, в котором работает истец, зарегистрировано как ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», то есть истец не может быть отнесен к кругу лиц, указанных в Постановлении №2568, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.

Апеллянт отдельно обращает внимание на то, что Фонд является только оператором выплат и не определяет право работника на получение специальной социальной выплаты.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Ответчиком, принятое по делу решение, не обжаловано.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями, от представителя ГБУЗ РК «Алуштинская центральная районная больница» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между ГБУ РК «Алуштинская центральная городская больница» и ФИО1 ФИО8 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с койками интенсивной терапии (л.д. 71-72).

В соответствии с Уставом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение создано в целях охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающей профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах, утвержденных действующим законодательством Российской Федерации, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым (п. 3.1). Учреждение осуществляет медицинскую помощь в виде скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (п. 3.4) (л.д. 63-67).

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» осуществляется лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность, в том числе больница выполняет работы по оказанию первичной медико-санитарной помощи (л.д. 75-77).

Согласно Положению об отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», оказывающим круглосуточную первичную медико-санитарную помощь, специализированную помощь по профилю «Анестезиология и реаниматология» (п. 1). На должность медицинской сестры-анестезиста отделения назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям, имеющий опыт работы не менее трех лет по специальности и сертификат по специальности анестезиология-реаниматология (п. 6). Отделение выполняет функции по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специальной медицинской помощи, проведение комплекса СЛР, противошоковых мероприятий АЦГБ, включая подразделения амбулаторно-поликлинического звена, дневного стационара, стационара, в операционных; в условиях и на территории стационарных отделений, поликлинических подразделений, отделениях дневного стационара профилактика и лечение боли и болезненных ощущений у пациентов, выбор вида обезболивания и проведение анестезиологического пособия в соответствии с соматическим статусом пациента, характером и объемом вмешательства и его неотложностью; проведение комплекса противошоковых мероприятий на территории подразделений стационара, поликлиники, дневного стационара; оказание помощи в проведении реанимации пациентам в других подразделениях медицинской организации (п. 9). В штатную численность Отделения наряду со средним медицинским персоналом входят должности врачей (л.д. 17-19, 68).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием и соответствующую подготовку по специальности «Анестезиология и реаниматология» (п. 1.2). В должностные обязанности входит, в том числе, оказание совместно с врачом или самостоятельно первичной медико-санитарной помощи, а также специализированной помощи в рамках своей специальности в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, операционных, других подразделениях АГЦБ, относящихся к амбулаторному и стационарному звену (п. 2.1), выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемых врачом отделения, участие в организации и проведении анестезиологического пособия, проведении мероприятий интенсивной терапии, а в случае необходимости реанимационных мероприятий в операционных, манипуляционных, перевязочных в составе анестезиолого-реанимационной бригады (п. 2.2) (л.д. 69-70).

В качестве подтверждения оказания истцом первичной медицинской помощи предоставлены копии листов наблюдения за больными в отделении реанимации (л.д. 91-93).

Согласно структуре ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», утвержденной приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение анестезиологии и реанимации с койками интенсивной терапии входит в состав стационара со специализированными подразделениями (л.д. 82-84).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании ответчика; принято наименование ГБУЗ РК «Алуштинская центральная районная больница».

Приказом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены участки врачей, оказывающих первичную врачебную медико-санитарную помощь, с прикрепленным населением, в число которых отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии не включено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оказание истцом первичной медико-санитарной помощи пациентам на регулярной основе, а также ее работа совместно с врачами анестезиологами-реаниматологами нашли свое подтверждение, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, учитывая следующее.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в силу части 1 статьи 33 первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 33).

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (часть 3 статьи 33 Федерального закона №323-ФЗ).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6 статьи 33 Федерального закона №323-ФЗ).

На основании пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, пп. «е» п. 2 поименован средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 3 Постановления №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления №2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт "а" пункта 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, согласно пункту 2 которых специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

Как определено в пункте 2 Правил, выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №323-ФЗ для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения (п. 3 Положения).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, в котором установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3).

В соответствии с Номенклатурой медицинская сестра является специалистом со средним профессиональным медицинским образованием.

Вместе с тем, право на получение мер специальной социальной поддержки имеет право средний медицинский персонал, работающий с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Как следует из Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н); при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в пп. «б» и «е» п. 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Согласно положениям письма Минздрава России от 10.02.2023 №16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568» при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе, производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

По смыслу вышеуказанных норм закона и разъяснений, условием, являющимся основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях либо в условиях дневного стационара. При этом должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь амбулаторно либо в условиях дневного стационара по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо установление следующих обстоятельств: является ли ФИО1 медицинским работником медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; относится ли ФИО1 к категории среднего медицинского персонала; работает ли она с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; является ли ФИО1 лицом, относящимся к категории среднего медицинского персонала вышеуказанного учреждения, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющего диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что за отделением анестезиологии-реаниматологии и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» не числится население, прикрепленное по территориально-участковому принципу, отделение работает в круглосуточном режиме и оказывает помощь пациентам, поступившим через приемное отделение медицинского учреждения по направлениям врачей амбулаторного звена или в экстренном порядке.

Кроме того, после перемены наименования учреждения был издан приказ, утвердивший участки врачей с прикрепленным населением, в число которых Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии также не включено.

В отношении отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, как за структурным подразделением стационара, отсутствует распределение и прикрепление населения по врачебным участкам. Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии работает в круглосуточном режиме и оказывает медицинскую помощь не по принципу территориально – участкового прикрепления населения, а тем пациентам, которые направляются через приемное отделение медицинского учреждения по направлениям врачей амбулаторного звена. Возложение на истца в рамках исполнения должностных обязанностей в случае необходимости оказывать первичную медико-санитарную помощь в подразделениях амбулаторно-поликлинического звена и дневного стационара не свидетельствует о ее постоянном участии в оказании первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению по территориально-участковому принципу, тогда как спорная мера социальной поддержки направлена именно на поддержку медицинских работников, оказывающих такую помощь в условиях полного рабочего дня амбулаторно либо в дневном стационаре.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, истец не может быть отнесена к категории специалистов, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты, а выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права их регулирующих, ввиду чего решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная районная больница» о понуждении совершить определенные действия отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

З.А. Б.И. Подлесная