Решение № 2А-511/2021 2А-511/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-511/2021

УИД: 23RS0057-01-2021-000410-09

К делу №2а-511/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 03 марта 2021 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

секретаря Алейниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1006 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов. Уведомлениями от 05 мая 2020 года административному истцу было отказано в выдаче положительного уведомления о начале строительства, поскольку указанный земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – границы санитарного разрыва от автомобильных и железнодорожных дорог. Данные уведомления административный истец считает незаконными и необоснованными.

01 января 2021 года полномочия в сфере градостроительной деятельности на территории Усть-Лабинского городского поселения переданы администрации Усть-Лабинского городского поселения.

Уведомлением от 26 января 2021 года администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района право административного истца восстановлено органом местного самоуправления.

Административный истец ФИО1 просил признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 05 ноября 2020 года незаконным.

В судебное заседание стороны, надлежаще уведомленные о дне и времени разбирательства, не явились.

От представителя административного ответчика поступили возражения на иск, где представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частями 1,2 ст. 62 КАС РФ, предусмотрено, что лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых или нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Суд сохраняет беспристрастность, создает все условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела 29 октября 2020 года административный истец обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

05 ноября 2020 года администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район в адрес ФИО1 было вынесено уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

19 января 2021 года ФИО1 обратился с аналогичным уведомлением в отношении того же объекта недвижимости в администрацию Усть-Лабинского городского поселения.

26 января 2021 года администрацией Усть-Лабинского городского поселения было сформировано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку необходимое административному истцу уведомление № от 26 января 2021 года о соответствии параметров объекта установленным параметрам, было ему выдано главой Усть-Лабинского городского поселения, оспариваемое уведомление № от 05 ноября 2020 года перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе прекратить производство по такому делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как усматривается из возражений административного ответчика, соглашение о передаче на 2021 год полномочий направлении вышеуказанных уведомлений на уровень муниципального района между Усть-Лабинским городским поселением и муниципальным образованием Усть-Лабинский район не заключалось, доказательствами иного суд не располагает.

Таким образом, административный истец изначально ошибочно обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта.

Поскольку решение суда должно быть направлено на достижение какого-либо правового результата, а права административного истца восстановлены, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья подпись (Куликовский Г.Н.)

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский