Решение № 12-61/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-61/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Киритова С.В.,

при секретаре судебного заседания Миляковой А.В.,

с участием заместитель главного государственный инспектора г. Тында и Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4, защитника ФИО1 - Чертищевой Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 в лице Чертищевой Елены Викторовны на постановление заместителя главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Тында, Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в лице Чертищевой Е.В. обратился в Тындинский районный суд Амурской области с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность гараж, расположенный по адресу <адрес> на основании договора дарения земельного участка с гаражом. Осенью 2017 года он обратился к кадастровому инженеру, который сделал ему схему расположения земельного участка под гаражом, указанную схему он подал на утверждение в Администрацию г. Тында, ему было отказано. В марте 2018 года он обратился в МУП «БТИ» для производства обмера гаража и составления технического паспорта. С указанными документами он обратился в суд о признании права собственности на гараж. Считает, что возведенное строение отвечает требованиям обязательных норм и правил при его строительстве и эксплуатации, угрозы жизни и здоровью людей не представляет, нарушений прав иных лиц не влечет. Он владеет гаражом открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества, продолжает приводить документы в порядок. Просит постановление должностного лица признать незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судом определено о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебном заседании защитник ФИО1 -Чертищева Е.В. на доводах жалобы настаивала, просила в связи с малозначительностью административного правонарушения вынести устное замечание; заместитель главного государственный инспектора г. Тында и Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4 просила постановление оставить в силе, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку ФИО1 знал, что приобретает гараж площадью более 100 кв. м., в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ. Данное административное правонарушение было выявлено 05 февраля 2018 года в ходе административного обследования земельного участка, что зафиксировано в акте.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в действующей с 20.03.2015 редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения гаража с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания- гаража (кадастровый №), и земельного участка (кадастровый №) площадь которых составляет 100 кв.м расположенных по адресу <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Тында и Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО6 проведено административное обследование указанных объектов, о чем ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений №, в ходе которого, по мнению государственного органа, установлен факт самовольного занятия ФИО1 части земельного участка кадастрового квартала № площадью 25,62 кв.м., что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.7.1 КоАП РФ.

Указанный акт явился основанием для направления заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области ФИО7 представления об издании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении гр. ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № МО по г. Тында и Тындинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки был подтвержден установленный 05 февраля 2018 года актом административного обследования факт, по мнению государственного органа, самовольного занятия ФИО1 части земельного участка кадастрового квартала № площадью 25,62 кв.м., что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки, проведенной с участием ФИО1, 19 марта 2018 года составлен акт и протокол об административном правонарушении №, 03 мая 2018 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Указанными материалами подтверждается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 05 февраля 2018 года, что следует из акта административного обследования земельных отношений, 19 марта 2018 года в отношении ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка и составлен протокол, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 03 мая 2018 года, то есть по истечению двухмесячного срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности. При этом каких-либо объективных данных о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4 от 03 мая 2018 года в отношении ФИО1 является незаконным, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, подлежит отмене; производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может, учитывая, что вынесение постановления о привлечении к административной ответственности за сроками давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для его отмены, суд не входит в обсуждение доводов жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Тынды, Тындинского района Амурской области по использованию и охране земель ФИО4 от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения копии названного решения.

Судья С.В. Киритова