Решение № 2-1756/2017 2-1756/2017~М-1632/2017 М-1632/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1756/2017

Дело № 2-1756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Савиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее УПФ РФ в г. Железногорск) и просила: признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № (цеха по переработке, обработке и захоронению (...)) (...); с ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля площадки цеха № отдела радиационной безопасности Изотопно-химического завода; обязать ответчика включить указанные периоды в ее льготный стаж по Списку № и назначить ей досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку №.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что в спорный период она была постоянно занята в технологическом процессе, связанном с приемкой, сортировкой, очисткой, транспортировкой, стиркой, ремонтом спецодежды (спецобуви), загрязнённых радиоактивными веществами, а также со сбором, погрузкой, разгрузкой, переработкой, утилизацией, транспортировкой, загрязнённого оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежат включению в стаж истца спорные периоды работы, так как, основной задачей дозиметриста является контроль радиоактивного загрязнения спецодежды, что не предусмотрено требованиями подразделов 17 и 19 раздела XXIV Списка №. Поскольку на дату права (ДД.ММ.ГГГГ) требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, ФИО1 не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО4 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за минусом дней административного отпуска) ФИО1 полный рабочий день была занята в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью в цехе № (цех по переработке, отработке и захоронению радиационных отходов) ИХЗ, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка №.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО1 работала на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка Цеха № ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...), за минусом дней административного отпуска) в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № ИХЗ.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФЯО ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК (РЗ, ИХЗ). С ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения составила – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности (за минусом дней административного отпуска) ФИО1 полный рабочий день была занята в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью в цехе № (цех по переработке, отработке и захоронению радиационных отходов) ИХЗ. Из Решения усматривается, что к зачету принят стаж на соответствующих видах работ – (...).

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работники ИХЗ в технологическом процессе производства плутония либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония не участвуют.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХIV, подразделом 7, 12407000-1754А, как постоянно занятой на приемке, сортировке, транспортировке спецодежды, спецобуви, загрязненной радиоактивными веществами, с промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «ГХК» относится к организациям, (...)

В соответствии с «Положением об изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН 25-07.001-2013), (...)

Аналогичные, по содержанию, положения были закреплены и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, ИН 25-07.001-2016).

Согласно Инструкции предприятия ИН 25-40.001-2015 «Положение о цехе № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод (...)

(...)

В соответствии с Инструкцией предприятия ИН 25-13.001-2016 «Положение об отделе радиационной безопасности Изотопно-химического завода», данный отдел (...)

Как следует из Инструкции предприятия ИН 25-40.014-08 «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № ИХЗ», настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № ИХЗ (далее по тексту- дозиметрист) (Раздел 1, преамбула). Дозиметрист относится к персоналу группы «А», работающему в условиях радиационной вредности на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (п. 1.4). Основными задачами дозиметриста являются: (...)

(...)

Исходя из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда» (...)

Из карты аттестации рабочего места (дозиметрист мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № (...)

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела (12417000), рабочие и руководители, постоянно занятые на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами (12417000-1754а).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 17 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочим и руководителям, постоянно занятыми на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период ФИО1 была постоянно занята на работах в условиях радиационной вредности, ее работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что она входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № (цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля площадки цеха № отдела радиационной безопасности Изотопно-химического завода, должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав ФИО1, что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратилась в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ей должна быть назначена льготная пенсия по Списку №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста мастерского участка по эксплуатации оборудования и дозиметрическому контролю спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № (цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ в должности дозиметриста группы дозиметрического контроля площадки цеха № отдела радиационной безопасности Изотопно-химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 28 ноября 2017 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко