Апелляционное определение № 33-2417/2026 от 18 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0019-01-2025-003779-77№ 2-3577/2025№ 33-2417/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Латынине Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Крым к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», Администрация Симферопольского района Республики Крым, о признании незаконным решения, взыскании суммы неосновательного обогащения,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым, апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2025 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Крым к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО1 о признании незаконным решения, взыскании суммы неосновательного обогащения. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки законности назначения Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района мер государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко поживающим гражданам установлено, что ФИО1 являлся получателем государственной социальной помощи, назначенной решением Департамента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15099,00 рублей ежемесячно, общая сумма выплат составила 90594,00 рублей. Государственная социальная помощь в вышеуказанном размере выплачена ФИО1 на указанный им расчетный счет. Вместе с тем в ходе проверки достоверности указанных в заявлении ФИО1 сведений установлено, что в совокупный доход заявителя включен доход от занятий предпринимательской деятельностью, однако, ФИО1 на момент получения выплат и подачи заявления не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и единый государственный реестр юридических лиц. При этом установлено, что в периоды, предшествующие подаче заявления о назначении пособия, заявитель трудовую деятельность не осуществлял, в установленном законом порядке не признан безработным. Также, установлено, что в собственности у заявителя находится жилой дом с кадастровым номером №, площадью 244,70 кв.м., а также жилой дом с кадастровым номером №, площадью 61,70 кв.м. Выплата ФИО1 на сегодняшний день приостановлена. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 90594,00 рублей, в пользу Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым (л.д.107).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым, в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым удовлетворены частично. Признано незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым подал апелляционное представление, в котором просит отменить решение в части, в которой в удовлетворении требований отказано, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В доводах жалобы указано, что ФИО1, являлся получателем государственной социальной помощи, назначенной решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15099,00 рублей ежемесячно, общая сумма, выплаченная на расчетный счет, принадлежащий последнему составила 90594,00 руб. По результатам проверки достоверности указанных в заявлении получателя ГСП сведений установлено, что в совокупный доход заявителя включен доход от занятий предпринимательской деятельности. Однако, ФИО1 не является плательщиком налога на профессиональный доход и не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в периоды, предшествующие подаче заявления о назначении пособия, ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял, в установленном законом порядке не признан безработным. Кроме того, в собственности ФИО1 находятся жилые дома с кадастровыми номерами №, общей площадью 244,70 кв.м. и 61,7 кв.м., соответственно.

Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым также подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В доводах жалобы указано, что переплата мер социальной поддержки стала возможной, в связи с введением ФИО1 в заблуждение специалиста департамента, то есть в результате недобросовестности со стороны ответчика. В совокупный доход ФИО1 включен доход от занятий предпринимательской деятельностью, однако ФИО1 не состоит в соответствующих государственных реестрах, предпринимательскую и трудовую деятельность за отчетный период не осуществлял, к тому же, безработным в установленном законом порядке не признан. Таким образом, имела место фальсификация поданных сведений, что и привело к принятию решения, послужившего основанием для перечисления денежных средств на расчетный счет недобросовестного ответчика. В Постановлении № 587 закреплено право, а не обязанность департамента проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении сведений. При таких обстоятельствах, перечисленные ответчику денежные средства в размере 90594,00 руб. являются, с учетом положений ст. 1102 ГК РФ, неосновательным обогащением, полученным в результате недобросовестных действий с его стороны, и подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

В судебном заседании прокурор ФИО5 и представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО6 просили удовлетворить апелляционную жалобу, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать. Пояснил, что лично заявление не заполнял, помощь в заполнении оказывала знакомая, пояснившая ему, что он имеет право на такой вид помощи.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК «О государственной социальной помощи в Республике Крым», как малоимущему одиноко проживающему гражданину (л.д.14-23).

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15099,00 рублей ежемесячно, общая сумма выплат составила 90594,00 рублей (л.д.9).

Государственная социальная помощь в размере 90594,00 рублей выплачена ФИО1 на его расчетный счет №, принадлежащий последнему, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Вместе с тем, в ходе проверки достоверности указанных в заявлении ФИО1 сведений установлено, что в совокупный доход заявителя включен доход от занятий предпринимательской деятельностью, однако ФИО1 не является плательщиком налога на профессиональный доход и не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом установлено, что в периоды, предшествующие подаче заявления о назначении пособия, заявитель трудовую деятельность не осуществлял, в установленном законом порядке не признан безработным.

Также, в ходе проверки установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 244,70 кв.м., а также в собственности находится жилой дом с кадастровым номером № площадью 61,70 кв.м.

Из протокола заседания комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Симферопольском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании справки Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о результатах анализа выплатного дела, комиссией по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Симферопольском районе, установлено отсутствие у ФИО1 права на получение соответствующих выплат, в соответствии с абзацем 2 пункта 28 постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №587 «Об утверждении порядка предоставления государственной социальной помощи», так как в заявлении и документах выявлена недостоверная информация, ФИО1 предложено возместить излишне выплаченные суммы путем добровольного погашения в размере 90594 руб. (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что в ходе осуществления функции контроля получения гражданами государственной социальной помощи, установлен факт необоснованного получения денежных средств государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 90594 руб. ДД.ММ.ГГГГ личное дело рассмотрено на заседании Комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных департаментом труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района (далее - Комиссия). На основании протокола решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано в добровольном порядке возместить излишне полученную сумму в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем погашения задолженности по прилагаемым реквизитам. В случае не возмещения денежных средств в установленный срок, департамент оставляет за собой право взыскания излишне полученных сумм в судебном порядке, а также передачи соответствующих материалов в правоохранительные органы (л.д.6).

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 г. № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №587, пришел к выводу, что решение Департамента о назначении ответчику социальной государственной помощи является незаконным, поскольку должностными лицами Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым при принятии решения о назначении ФИО1 меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи не проверены данные поданные заявителем. Вместе тем, поскольку не доказано наличие в действиях ответчика недобросовестности, повлекшей выплату ему спорных сумм, как и доказательств наличия счетных (арифметических) ошибок, допущенных при расчете, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 90594,00 рублей.

В части удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решение суда не обжалуется, потому, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в указанной части не является предметом проверки судебной коллегии.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (закон приводится в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Положениями ст. 3 названного Федерального закона закреплено, что государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации - Республике Крым принят Закон от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», статьей 1 которого предусмотрено, что государственная социальная помощь в соответствии с данным законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Пунктами 1 и 2 ст. 3 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 определено, что государственная социальная помощь в соответствии с данным законом оказывается в виде выплаты социального пособия и пособия на основании социального контракта.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым и назначается на основании заявления гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи (ч. 3 ст. 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым (ч. 6 ст. 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее также - Порядок).

В соответствии с п.2 названного Порядка (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно п.3 Порядка № 587 (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления) пособие назначается в случае, если член малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, неработающий и не зарегистрированный в Государственном казенном учреждении Республики Крым "Центр занятости населения" и его территориальных отделениях в качестве безработного на день обращения за пособием:

осуществляет уход за инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также за инвалидом II группы вследствие психического расстройства и получающим ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

осуществляет уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, который требует ухода в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста;

обучается по очной форме по основным общеобразовательным программам, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в образовательных организациях Российской Федерации и не достиг возраста 23 лет;

является беременной женщиной;

является женщиной или одиноким родителем, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 16 лет;

является получателем любого вида пенсии независимо от возраста, трудоспособности и ведомства, в котором назначена пенсия;

находится на длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации).

Согласно п.4 Порядка № 587 пособие не назначается в случае, когда:

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия, не работают(ет), в установленном порядке не признаны(ан) безработными(ым), признанные(ан) безработными(ым), но нарушают(ет) законодательство о занятости, не служат(ит);

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за предоставлением социального пособия, осуществили(ил) покупку или оплатили(ил) услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Республике Крым для семьи (одиноко проживающего гражданина);

в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный(е) участок(и) общей площадью свыше 0,6 га;

в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного транспортного средства;

малоимущий одиноко проживающий гражданин находится в государственной организации социального обслуживания;

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, которые(ый) признаны(ан) в установленном порядке безработными(ым) и не трудоустроены(ен) после окончания срока выплаты назначенных им (ему) Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр занятости населения" и его территориальными отделениями пособия по безработице, а также не заключившие(ий) социальный контракт (при наличии права на государственную социальную помощь на основании социального контракта).

Пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п.5).

Согласно п.6 Порядка № 587 пособие назначается на основании заявления гражданина, составленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, поданного в орган социальной защиты населения. Заявление может быть направлено в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым" после перевода данной государственной услуги в электронную форму в порядке, установленном действующим законодательством.

Выплата пособия, предоставляемого в соответствии с положениями абзаца второго пункта 6 настоящего Порядка, прекращается в случае наступления юридических фактов, свидетельствующих об утрате гражданином оснований для его получения.

Согласно п.7 Порядка № 587 в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства; способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации; сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование кредитной организации, в которую должно быть перечислено пособие, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении компенсации.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Согласно п.10 Порядка № 587 в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления с приложенными к нему документами (их копиями) запрашивает в рамках межведомственного электронного взаимодействия следующие сведения:

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, о размерах пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, получаемого матерью (отцом), подлежащей(щему) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя, членов семьи, совместно проживающих с ним, - от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Министерства внутренних дел по Республике Крым;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Военного комиссариата Республики Крым;

о доходах членов семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями, - от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым;

о размере получаемого членами семьи, признанными в установленном порядке безработными, пособия по безработице - от Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" и его территориальных отделений;

о регистрации по месту жительства или по месту пребывания граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих), - от территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации;

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в орган социальной защиты населения сведения, указанные в настоящем пункте.

Согласно п.17 Порядка № 587 на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Согласно п.28 Порядка № 587 решение об отказе в назначении пособия принимается, если:

не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка;

в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для семьи (одиноко проживающего гражданина).

Согласно п.40 Порядка № 587 органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В Постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося государственной социальной помощью в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма государственной социальной помощи подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.

В данном случае заявитель, обращающийся в Департамент за предоставлением социальной поддержки, по отношению к органу социальной защиты является слабой стороной, не обладающей юридическими познаниями в той или иной области права.

В связи с этим на органы социальной защиты населения возложена обязанность по разъяснению гражданам, обратившимся за получением мер социальной поддержки, положений законодательства Российской Федерации, а также по проведению проверки правильности заполнения заявлений и документов, с которыми обращаются граждане.

Пунктом 40 Порядка № 587 на органы социальной защиты населения возложена обязанность проведения проверки правильности представленных заявителем документов, а также проверки доходов получателя пособия.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 Порядка N 587).

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину мер социальной поддержки как малоимущему гражданину, подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ввиду того, что добросовестность гражданина - получателя денежных сумм, предоставленных в качестве средств к существованию, - презюмируется, то на сторону, требующую возврата излишне выплаченных гражданину денежных средств в качестве мер социальной поддержки семьи возлагается обязанность доказать наличие недобросовестности гражданина при получении таких выплат.

Бланк заявления о назначении государственной социальной помощи не содержит графы о наличии в собственности объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также о занятии предпринимательской деятельностью, сведения о доходах ФИО1, содержащиеся в выплатном деле подготовлены специалистом ФИО7 и начальником департамента ФИО8 (л.д.26).

Доказательства, подтверждающие юридически значимое для разрешения настоящего спора обстоятельство - наличие недобросовестности ФИО1 при получении МСП (выплат) в материалы дела стороной истца не предоставлено, суду апелляционной инстанции на стадии апелляционного рассмотрения такие доказательства также не предоставлены.

Доводы апелляционной жалобы о недобросовестности ответчика ФИО1, фальсификации с его стороны поданных сведений, что привело к принятию решения, послужившего основанием для перечисления денежных средств на расчетный счет недобросовестного ответчика, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку каких-либо надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика ФИО1 Департаментом не предоставлено; при этом, в силу Порядка N 587, приведенного судебной коллегий выше, в редакции, действовавшей на момент обращения ответчика ФИО1 и принятия решения о назначении ему меры социальной поддержки в виде ГСП (пособия) обязанность проверить достоверность сведений, указанных заявителем, в том числе сведения о доходах членов семьи заявителя возлагалась на работника Департамента, доказательств чего (выполнения возложенных на такого работника обязанностей) в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, по существу сводятся к несогласию с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании выплаченных сумм как неосновательного обогащения, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию по делу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, являются несостоятельными, в связи с чем оснований для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова