Решение № 2-2439/2023 2-68/2024 2-68/2024(2-2439/2023;)~М-2395/2023 М-2395/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-2439/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года

<адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалева Е.А.

при секретаре Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования городской округ <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование исковых требований истец указала, что она с рождения с семьей проживала в двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>, квартира была передана ей в собственность по договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в установленном порядке. Истец получает налоговые уведомления об уплате налога на имущество за данную квартиру, наличие квартиры отражено в личном кабинете налогоплательщика. Истец непрерывно с 1992 г. по настоящее время осуществляет в отношении квартиры все правомочия собственника, в том числе оплачивает налоги за данную квартиру, несет расходы по ее содержанию - осуществляет текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в квартире по месту жительства, в настоящее время в квартире зарегистрированы члены семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес>) с заявлением о регистрации ранее возникшего права. Однако ею было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, из которого истцу стало известно о том, что согласно сведениям ЕГРН собственником указанного помещения является Муниципальное образование городской округ <адрес> на основании Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что ее права собственника нарушены, поскольку она действий по изменению правоотношений не совершала, квартира из ее владения не выбывала.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание представитель ответчика не явился. От ответчика поступило в суд ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вопрос о разрешении дела оставил на усмотрение суда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст. 36 Устава городского округа <адрес> в полномочия Администрации относится вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Летно-исследовательским институтом и ФИО5, <адрес> по адресу: <адрес> передана в собственность ФИО6 ФИО2. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом <адрес> за № и ДД.ММ.ГГГГ в Раменском бюро технической инвентаризации под №, что подтверждается соответствующими отметками на договоре, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО7 и поменяла фамилию «Кочкарёва» на «ФИО11», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Суд полагает доказанным то обстоятельство, что истец непрерывно с 1992 г. и по настоящее время осуществляет в отношении квартиры все правомочия собственника, поскольку это подтверждено скриншотом из личного кабинета налогоплательщика о наличии у истца спорной квартиры, налоговыми уведомлениями об уплате налога на имущество за данную квартиру, справками по операции за 2021г. и 2022 г. и справкой № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налога за квартиру, справкой МБУ «МФЦ» от 09.11.2023г. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию в квартире по месту жительства.

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства мать истца ФИО8 и её брат ФИО9, что подтверждается выпиской из домовой книги и согласуется со ст. 31 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес>) с заявлением о регистрации ранее возникшего права.

Истцом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН собственником указанного помещения является Муниципальное образование городской округ <адрес> на основании Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом по запросу было получено реестровое дело, в которое для регистрации права за ответчиком представлены: Решение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения» вместе с приложением – перечнем объектов коммунального-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность <адрес>, в котором под номером 18 указан жилой 56-квартирный дом по адресу: <адрес>, переданный с баланса на баланс ДД.ММ.ГГГГ, Решение ФИО3 депутатов городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/СД «Об избрании Главы городского округа <адрес>», доверенность, выписка из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> по состоянию на 23.08.2023г. с указанием спорной квартиры.

Согласно пункту 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", устанавливающего, что в муниципальную собственность передаются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) ФИО3 народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ФИО3 народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) ФИО3 народных депутатов (местной администрации)

Как следует из Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения», опубликованного в Вестнике ФИО4 № ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность городов Жуковский и ФИО12 и <адрес> передаются объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения согласно приложениям 1-3.

Согласно открытым данным Росреестра: https://lk.rosreestr.ru/eservices/real-estate-objects-online) <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, где находится спорная квартира, является многоквартирным жилым домом.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира является жилым помещением.

В БТИ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № квартира учтена как жилое помещение.

Документы об ином назначении спорной квартиры в материалы дела не представлены и судом не добыты.

Также в материалы дела не представлены документы о том, что истец заключила сделку об отчуждении данной квартиры, отказалась от права собственности на нее, представители Муниципального образования городской округ <адрес> осуществляли в отношении квартиры правомочия собственника, квартира выбыла из фактического владения истца.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ).

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ (ч.7, 8 ст. 5 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действующей на дату возникновения у истца права собственности на квартиру, право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Согласно ст. 160 ГК РФ договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам. Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно нормам статей 4, 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (далее – Закон №), действующим на дату заключения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, местные ФИО3 народных депутатов, предприятия, учреждения вправе с учетом мнения коллективов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир; передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором.

Согласно первоначальной редакции статьи 18 Закона № жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему ФИО3 народных депутатов, на территории которого находился. Однако особых условий для приватизации жилищного фонда в спорный период законодательством установлено не было.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № данная норма была изложена в новой редакции, согласно которой граждане, проживающие в жилых помещениях домов жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при их переходе в иную форму собственности либо ликвидации сохраняют все свои жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений. Действующая редакция статьи 18 Закона № сохранила подобный подход федерального законодателя, направленный, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при переходе этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1631-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 262-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 977-О).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.).

Суд соглашается с доводом истца, что основанием возникновения ее права собственности на спорную квартиру является договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, и право собственности возникло с даты регистрации договора в Комитете по управлению имуществом <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности истца признается государством действительным в настоящее время независимо от того, что оно не было зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что истцом права собственника квартиры реализовывались.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).

Доказательств прекращений у истца права собственности на квартиру в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Аналогичные норма для защиты жилищных правоотношений установлены ст.11 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу, что Решение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении собственности на объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения» не прекращает право собственности истца на <адрес> по адресу: <адрес> не является основанием для возникновения права муниципальной собственности, поскольку на дату принятия данного решения квартира уже не находилась в государственной собственности, а являлась частной собственностью истца.

Таким образом, оформление права собственности Муниципального образования городского округа <адрес> незаконно, а запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру подлежит исключению (погашению) из реестра прав.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право Муниципального образования городской округ <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН для погашении записи права собственности Муниципального образования городской округ <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья: Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Ковалёв