Постановление № 5-215/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-215/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 июня 2019 г.

Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Сорокина О.П., с участием представителя ООО «ЖЭУ № <адрес>»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ № <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения №-р от 26.02.2019г. начальника ГУ МВД России по <адрес> проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что ООО «ЖЭУ № <адрес>» привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п.4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанными действиями ООО «ЖЭУ № <адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «ЖЭУ № <адрес>» в судебном заседании не согласилась с протоколом, на основании доводов изложенных в письменных возражениях. При этом, в случае если судом будет установлена виновность общества, с учетом того что общество к ответственности привлекается впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют, просила применить положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патент, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18-ти лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019г. на основании распоряжения №-р от 26.02.2019г. ГУ МВД России по <адрес> была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>.

26.02.2019г. в присутствии понятых проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в том числе дворовой территории, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что во дворе дома ведутся снегоуборочные работы, которые производят иностранные граждане, а именно гражданин <адрес> ФИО3 в качестве дворника, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснений ФИО3 следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встал по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ С 26.12.2018г. он устроился на работу в качестве дворника по уборке снега и мусора на дворовых территориях Самары. На работу его принимал представитель ООО «ЖКС», являющейся управляющей компанией, заработная плата составляет 1000 рублей в день.

Из объяснений представителя ООО «ЖКС» следует, что указанная организация ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на оказание услуг по уборке придомовой территории многоквартирных домов с ООО «ЖЭУ № <адрес>», которые и обеспечивали уборку придомовой территории по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным договором между данными организациями от ДД.ММ.ГГГГ.

12.04.2019г. по факту выявленного нарушения инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО «ЖЭУ № <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 УК РФ.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица ООО «ЖЭУ № <адрес>» в его совершении, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ; - рапортом заместителя начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 о выявленном правонарушении; - распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2019г.; - актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по <адрес> юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.02.2019г.; - копией Устава ООО «ЖЭУ № <адрес>» и учредительных документов указанной организации; - копией договора оказания услуг по санитарной уборке многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ №СУ/2019 с приложением к нему и актом выполненных услуг; копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; а также письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией его паспорта и сведениями из журнала уведомлений Территория; а также иными материалами дела.

Совокупностью вышеуказанных доказательств достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «ЖЭУ № <адрес>» допустило нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы представителя общества изложенные в письменных возражениях, в том числе о том, что договор между организациями был подписан задними числами, судом не могут быть приняты во внимание поскольку достоверных и объективных данных этому не представлено, а ссылка представителя общества на что что в объяснениях иностранный гражданин пояснил что был принят фактически на работу ООО «ЖКС», сотрудники которого ему платили заработную плату, не может служить основанием для освобождения от установленной ответственности ООО «ЖЭУ № <адрес>» поскольку наличие состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных выше доказательств.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «ЖЭУ № <адрес>» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством смягчающим наказание суд признает привлечение к ответственности впервые.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ гласит, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суд признает исключительным обстоятельством отсутствие причинение кому-либо вреда и финансовое положение юридического лица – ООО «ЖЭО№ <адрес>», а также характер и социальную значимость деятельности общества, суд полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - 250 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица в своей деятельности, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным и исполнимым, поэтому согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а поэтому суд считает возможным снизить назначенный административный штраф до 125 000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ЖЭУ № <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>

Р/с <***> УФК по <адрес> (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, л/с <***>)

ОКТМО 36701000 ИНН <***>

БИК 043601001

КПП 631701001

Банк: отделение Самара

КБК 1881 16 40 000 01 6025 140

УИН 188916 399 901 301 77 341

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Сорокина О.П.

.
.