Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018~М-1057/2018 М-1057/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1052/2018

Дело № 2-1052(2018 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «20» ноября 2018 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Орешкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, в соответствии с ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 и Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, предоставив все необходимые документы. Указывает, что родилась (Дата) в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, где постоянно и безвыездно проживает со своей семьей по адресу: <...> (Дата) была прописана по вышеуказанному адресу, в 1978 г. поступила в 1-й класс Засечной средней школы, а в 1988 г. окончила её. Другого места жительства никогда не имела, с территории <...> никуда не выезжала. Просила установить факт своего проживания на территории <...> - зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 1971 г. по настоящее время, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В последующем истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 03.10.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.10.2018 г.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, исковое заявление принято к производству в соответствии со ст. 32 ГПК РФ по месту жительства истца.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что протоколом заседания комиссии ГУ УПФР в <...> (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу правильно отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют документальные данные о проживании Ф.И.О.2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания в указанной зоне у нее составил 9 лет 11 месяцев 26 дней (с (Дата) по (Дата)), что дает право на снижение возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, на 2 года и дополнительно на 5 лет, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет.

Исследовав материалы настоящего дела, обсудив доводы истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от (Дата) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от (Дата)г., с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.ст. 34, 35 указанного Закона определены права граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР № 297-Р от 28.12.1991, в который включено с. Засечное Пензенского района Пензенской области, отнесенное к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 10 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) № от 03 октября 2018 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. Указано, что период проживания в указанной зоне составил 9 лет 11 месяцев 26 дней (с 06.02.1988 по 31.01.1998), что дает право на снижение возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ на 2 года и дополнительно на 5 лет, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет.

Вместе с тем, суду представлены доказательства в подтверждение того, что в спорный период истец проживала в <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются как свидетельскими показаниями, так и другими доказательствами, исследованными судом.

Так, свидетель Ф.И.О.6 суду пояснила, что с 1974 г. проживает в соседнем подъезде с истцом, в детстве они ходили в один детсад и школу. Истица постоянно проживает в <...>, в родительской квартире, никуда на другое место жительства не выезжала.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются другими документами.

Согласно свидетельству о рождении № № от (Дата) Ф.И.О.1 родилась (Дата) в <...>, о чем в книге записей актов гражданского состояния (Дата) произведена соответствующая запись за №. Данное свидетельство имеет штамп о регистрации ребенка в <...> (Дата)

Согласно представленной справки МОБУ СОШ <...> Ф.И.О.1 (ФИО1), (Дата) года рождения, действительно обучалась в МОБУ СОШ <...> с 01.09.1978г. по 27.06.1988г.

Согласно справке администрации Засечного сельсовета <...> № от (Дата) ФИО1 (Ф.И.О.1) Е.Н. проживает с 1980 г. по настоящее время и зарегистрирована по месту жительства с (Дата) по настоящее время по адресу: <...>.

Согласно поквартирной карточки, представленной в материалы дела, по адресу: <...> в качестве нанимателя указана Ф.И.О.7, Ф.И.О.1 (Ф.И.О.11) Е.Н. (дочь), Ф.И.О.8 (внук).

Согласно выписке из похозяйственной книги №8 на 1980-1982 г.г. (лицевой счет №) в качестве члена семьи по адресу: <...> указаны Ф.И.О.7, Ф.И.О.1

Согласно выпискам из похозяйственных книг № (Дата)-1982 г.г. (лицевой счет №, № 9 на 1983-1985 г.г. (лицевой счет №), № 9 на 1986-1990 г.г. (лицевой счет №), № (Дата)-1995 г.г. (лицевой счет №) в качестве члена семьи по адресу: <...> указана, в том числе, Ф.И.О.1

Паспорт ФИО1 содержит сведения о регистрации истца с (Дата) по адресу: <...>.

Суду представлено также свидетельство о заключении брака Ф.И.О.9 с Ф.И.О.1 от (Дата), о чем в книге регистрации актов о заключении брака Засечным сельским <...> (Дата) произведена запись за №.

Согласно свидетельствам о рождении детей Ф.И.О.8 родился (Дата), Ф.И.О.10 родилась (Дата) В графе мать записана Ф.И.О.2 Место государственной регистрации - Засечный сельский <...>.

Согласно имеющихся справок МОБУ СОШ <...> от (Дата) № и №, Ф.И.О.8 с (Дата) по июнь 2008г. и Ф.И.О.10 с (Дата) по июнь 2017 г. обучались в МОБУ СОШ <...>.

В материалах дела имеются справки с Засечной амбулатории от (Дата) о том, что действительно Ф.И.О.8 с мая 1992г., Ф.И.О.10 с июля 1999 г., Ф.И.О.2 с октября 1971 г. и по настоящее время наблюдаются в Засечной амбулатории.

Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод, что в судебном заседании нашел свое подтверждение период проживания ФИО1 на территории <...>, с 1971 г. по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 1971 г. и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <...>.

Исходя из этого за истцом может быть признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) г.

При таких обстоятельствах, удовлетворению подлежат также требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении пенсии и незаконным и о назначении ей досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста с 06 октября 2018 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № от 03.10.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: