Решение № 2А-2816/2026 2А-2816/2026~М-1347/2026 М-1347/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-2816/2026

Дело № 2а-2816/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 15 апреля 2026 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Дворцова Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившееся в неутверждении в разумные сроки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившееся в неутверждении в разумные сроки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, возложении обязанности.

В обоснование указав, что прокуратурой города по обращению гражданина, инвалида 3 группы в ходе проверки по исполнению администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа земельного законодательства установлено, что маломобильным гражданам отказывают в получении разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства, поскольку администрацией не утверждена схема размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного иска, пояснила, что в настоящее время ведутся организационные работы по разработке схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку прокурором оспаривается длящееся бездействие административного ответчика.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления городских округов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно (п. 4 ст. 39.36-1 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 декабря 2023 года № 670-П утвержден Порядок использования гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Камчатского края, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее – Порядок).

Согласно ч.ч. 3, 8 Порядка обязательным условием, при котором допускается использование земель или земельных участков для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, является включение места размещения таких объектов в схему, которая утверждается органом местного самоуправления городского округа.

Схема утверждается правовым актом органа, уполномоченного на её утверждение.

Муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа уполномоченный орган на утверждение Схемы не определен.

При этом осуществление полномочий собственника имущества, включая земельные участки, отнесены к полномочиям администрации (ст. 43 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа).

Утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования в Камчатском крае, а также размещению на официальном сайте органа, уполномоченного на утверждение Схемы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.ч. 22,23 Порядка).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению гражданина о неисполнении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа земельного законодательства, главе Петропавловск-Камчатского городского округа 23 июня 2025 года внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

В ответе администрации от 24 июля 2025 года по результатам рассмотрения представления указано, что Схема будет утверждена после внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования (4 квартал 2025 года). Причины, анализ необходимости внесения изменений в данные документы для утверждения Схемы не приведены.

Вместе с тем администрацией по состоянию на дату рассмотрения дела Схема не утверждена. Инвалиды не имеют возможности получить право на оборудование стоянки технических или других средств передвижения вблизи их места жительства. Некапитальные гаражи на публичных землях в Петропавловск-Камчатском городском округе на протяжении длительного времени расположены хаотично и самовольно ввиду истечения срока действия документов, на основании которых такие гаражи ранее были размещены.

Бездействие административного ответчика нашло свое подтверждение в рамках рассматриваемого дела.

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа изложенных норм материального права, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в неутверждении в разумные сроки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Дворцова Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившееся в неутверждении в разумные сроки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в неутверждении в разумные сроки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа разработать и утвердить схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями и мест стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в течение девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 апреля 2026 года.

Судья