Решение № 2-357/2021 2-357/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-357/2021

дело № 2-357/2021

03RS0032-01-2021-000512-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя МЗИО РБ по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом Бирский район Республики Башкортостан и ФИО4 заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка. На основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель (муниципальное образование) предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Договор аренды № зем зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ между арендатором, ФИО4 и ФИО1 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора, с уведомлением арендодателя, арендатор передает, новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ. Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Согласно п. 4.3.3 договора аренды №зем находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению. Срок действия договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке в период действия договор возведен объект незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ году истцом сооружен фундамент, поставлена коробка, крыша, произведены строительные работы внутри дома (оконный стеклопакет, двери металлические). ООО «<данные изъяты>» Республики Башкортостан на объект незавершенного строительства составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого степень готовности составляет 54 %. В виду того, что истец находилась на работе, не могла своевременно обратиться с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. С заявлением о продлении договора аренды земельного участка истец обратилась после его истечения. Однако ответчиком в продлении договора аренды без предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов отказано. В настоящее время истец выплачивает арендную плату установленную договором, задолженности не имеет. Кроме того данный земельный участок ранее ни кому не предоставлялся в аренду для ввода в эксплуатацию жилого дома.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным районом Бирский район Республики Башкортостан и ФИО4 заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка.

На основании постановления главы администрации муниципального района Бирский район от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель (муниципальное образование) предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Договор аренды № зем зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между арендатором, ФИО4 и ФИО1 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора, с уведомлением арендодателя, арендатор передает, новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ. Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды №зем находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия договора арендатор в преимущественном порядке перед другими лицами вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению.

Срок действия договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, на указанном земельном участке в период действия договора аренды возведен объект незавершенного строительства. В 2019 году истцом сооружен фундамент, поставлена коробка, крыша, произведены строительные работы внутри дома.

ООО «<данные изъяты>» Республики Башкортостан на объект незавершенного строительства составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого степень готовности составляет 54 %.

С заявлением о продлении договора аренды земельного участка истец обратилась после его истечения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчиком в продлении договора аренды без предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов отказано.

На основании Закона Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 года №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов Республики Башкортостан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органу исполнительной власти Республики Башкортостан в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальным органам.

Поскольку в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 02:13:040402:199, государственная собственность не разграничена, то полномочия по его предоставлению, в силу приведенного выше закона №319-з, делегированы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у истца зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке, следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для завершения строительства, сроком на 3 (три) года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Решение10.03.2021