Решение № 2-778/2024 2-778/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-778/2024

№ 2-778/2024

64RS0045-01-2024-000370-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел (далее ГУ МВД) России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел (далее УМВД) по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из органов внутренних дел с назначением пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, размер ее стажа в календарном исчислении составил 25 лет 01 месяц 10 дней, а в льготном исчислении- 26 лет 05 месяцев 26 дней. Истец, в свою очередь, не согласилась с указанным расчетом, поскольку нижеперечисленные периоды службы не включены в выслугу лет в льготном исчислении, а именно как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Единственным условием для включения указанных периодов в выслугу лет в льготном исчислении является осуществление истцом своих должностных обязанностей при непосредственном осуществлении функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Вместе с тем, содержание должностных обязанностей, о которых говорит истец, красноречиво говорит о характере его службы. Назначение и переводы истца на различные должности осуществлялось ответчиком в нарушение требований законодательства, поскольку наименование структурных подразделений, в которых служила ФИО2 не соответствовало нормативным актам и фактическим обстоятельствам, поскольку иных отделов, осуществляющих функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в структуре УВД не существовало. Отсутствие в наименовании структурного подразделения указания на роту и взвод является следствием неграмотной кадровой политики ответчика и никак не должно умалять право истца на назначении пенсии по выслуги лет. При включении в его стаж указанных периодов в льготном исчислении истец приобрел бы право на назначении пенсии по выслуге лет в большем размере, чего он был лишен вследствие неправомерных действий ответчика. Посчитав свое право нарушенным, ФИО2 обратилась в суд с иском, просит включить указные в описательной части решения периоды ее службы в льготном исчислении и признать за ней право на перерасчет пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявлением.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 года № 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентябрям 1993 года № 941» дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены также приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, что следует из расчета выслуги для назначения соответствующей пенсии. Размер ее выслуги лет согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 01 месяц 10 дней в календарном исчислении и 26 лет 05 месяцев 26 дней в льготном исчислении.

Исходя из послужного списка, истец осуществлял службы в следующих должностях и подразделениях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В целях проверки доводов иска судом были истребованы должностные инструкции ФИО2, действовавшие в период с 2004 года по 2007 год, однако они не были предоставлены со ссылкой на то обстоятельство, что в архивах ГУ МВД РФ по Саратовской области, УВД по г. Саратову их не имеется.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела, личного дела усматривается, что должностные обязанности ФИО2 в период службы за спорные периоды времени, не менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

То обстоятельство, что служба по должности милиционера в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными материалами личного дела, пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, указание ответчика на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям действующего законодательства. Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что ФИО2 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагала, что в дальнейшем она будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, достаточным условием для льготного исчисления выслуги лет является служба в конвойном подразделении милиции в должности, выполнение обязанности по которой связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт выполнения истцом в спорные периоды функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вытекает из самого наименования структурного подразделения - милиционер охраны (начальник отделения) конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД. В должностные обязанности истца входило, в том числе, осуществление охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД РФ по Саратовской области, УМВД РФ по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и назначении пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Обязать включить периоды службы ФИО2 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья