Решение № 12-1189/2019 21-1189/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-1189/2019

Судья Федорченко Л.В. дело 21 – 1189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московской области «22» августа 2019 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Химкинского городского суда Московской области от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 6 ноября 2018 года

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 принес на него жалобу, просил отменить, указывая, что к ответственности привлечен необоснованно, поскольку он не ввозил основных частей оружия – ствольной коробки и затворной рамы, ссылка на данное обстоятельство в ответе Министерства Обороны является, вероятно, технической ошибкой (возможно, перепутали дела), что и привело к неправильным выводам суда. Пересылаемые же им деревянные цевья, накладки на газоразрядную трубку, приклады, пластмассовые пистолетные рукояти и прицельные планки с целиком и хомутиком к категории основных частей огнестрельного оружия не относятся. Не относятся указанные части и к продукции военного назначения 5 категории, поскольку в соответствии с Приложением<данные изъяты> к Положению о порядке лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения к указанной категории относятся надводные и подводные корабли, вспомогательные суда военного назначения. Он обращался во все компетентные органы за разъяснениями относительно необходимости получения разрешения (лицензирования) и получил официальный ответ Росгвардии о том, что указанный выше товар лицензированию не подлежит. Не подпадает данный товар и под запрещенные к пересылке товары. Ссылался на то, что между Почтой и ФТС более двух лет назад было подписано соглашение об упрощенном экспорте, в соответствии с которым, в качестве таможенной декларации используется почтовая декларация.

ФИО1 лично под роспись извещен о месте и времени рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не прибыл из-за отдаленности места проживания, что является его правом. Пояснения по сути своей жалобы дал в заседании суда от <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> главный государственный таможенный инспектор таможенного поста Аэропорт Шереметьево (почтовый) Шереметьевской таможни ФИО2, исполняющий свои обязанности в месте международного почтового обмена «Шереметьево-Аэропорт EMS СЦ», обратил внимание на международное почтовое отправление (далее - МПО) №<данные изъяты>, перемещаемое из России в США, Отправитель ФИО1 (адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты> получатель: <данные изъяты> (адрес: <данные изъяты>).

В результате таможенного досмотра было установлено, что содержимое МПО представляет собой <данные изъяты>, не указанно ни количество товара, ни стоимость, ни полное описание товара.

На основании ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» исходя из характера и количества товаров, частоты перемещения МПО через таможенную границу, товары были отнесены инспектором к товарам для личного пользования.

Рыночная стоимость цевий, ствольных накладок, пистолетных рукояток, прикладов и прицельных планок с целиком и хомутиком в Российской Федерации, общим количеством 211 штук, по состоянию на <данные изъяты> составляет <данные изъяты> (двести двадцать восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.

Согласно полученной служебной записки из ОКТС от 21.02.2018г. <данные изъяты>, таможенная стоимость товаров, перемещаемых из РФ в США по МПО № <данные изъяты> гражданином ФИО1, а именно части к оружию, общим количеством 211 штука, по состоянию на <данные изъяты>. составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО <данные изъяты> (пгт Шереметьево) экспертно-криминалистической службы <данные изъяты> ЦЭКТУ ФТС России <данные изъяты> от <данные изъяты> было определено, что представленные на экспертизу цевья, ствольные накладки, пистолетные рукоятки, приклады и прицельные планки с целиком и хомутиком, общим количеством 211 штук к категории основных частей огнестрельного оружия не относится.

Для установления, являются ли указанные в заключениях таможенного эксперта предметы вооружением, иным вооружением или иной военной техникой, а также материалами и оборудованием, которое может быть использовано при создании вооружения, иного вооружения или иной военной техники, являются ли указанные в заключениях таможенного эксперта предметы предметами военного назначения, а также составными частями какого оружия являются указанные в заключениях таможенного эксперта предметы, был сделан запрос в Главное ракетно-артиллерийское Управление Министерства обороны Российской Федерации (письмо Шереметьевской таможни от <данные изъяты><данные изъяты>). Ответ был получен письмом от <данные изъяты><данные изъяты>нс, в котором сообщалось, что представленные в заключениях таможенного эксперта изделия являются запасными частями к автоматам, пистолетам, пулеметам и другому стрелковому оружию. Кроме того, указанные в заключении <данные изъяты> от 28.06.2017г. ствольная коробка и затворная рамка согласно ФЗ-150 «Об оружии» относится к основным частям огнестрельного оружия. В настоящее время изделия состоят на вооружении (снабжении) Вооруженных Сил Российской Федерации в составе образцов вооружения. Они относятся к категории «вооружение и военная техника» и по своему целевому назначению предназначены для использования в комплекте с боевым и учебным стрелковым оружием. При невозможности использования по прямому назначению, в том числе в случае признания неремонтопригодными (соответствуют 5 категории), подлежат утилизации. Свободной реализации как высвобождаемое движимое имущество на рынке Российской Федерации не подлежат.

По результатам рассмотрения материалов проверки сообщения о преступлении, по факту выявления на таможенном посту Аэропорт Шереметьево (почтовый) Шереметьевской таможни указанных выше предметов, <данные изъяты> оперуполномоченным ОУР Управления МВД России по городскому округу Химки ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно полученной служебной записке из ОТНПТиТО от <данные изъяты>. <данные изъяты>, представляющие собой: <данные изъяты>, в соответствии с п.1 Перечня товаров, ограниченных к перемещению через Таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещена, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <данные изъяты><данные изъяты> «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях», любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним и (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия к пересылке в международных почтовых отправлениях запрещены.

Перечень служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, подлежащих контролю при перемещении через таможенную границу Таможенного союза, определен разделом 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <данные изъяты> 30.

В соответствии с пунктом 5 «Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского эконономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему», утвержденного Решением Коллегии Евразийской эконномической комиссии от <данные изъяты><данные изъяты>, ввоз или вывоз товаров, относящихся по своим характеристикам к оружию, осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия - МВД России (в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза).

ФИО1 соответсвующих документов таможенному органу предъявлено не было.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в инкриминированных деяниях, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, судом не было принято во внимание нижеследуюшее.

Как уже было указано выше и это следует из Акта таможенного досмотра и иных материалов дела, ФИО1 к пересылке в международном почтовом отправлении были представлены следующие товары: деревянные цевья, деревянные накладки на газоразрядную трубку, деревянные приклады, пластмассовые пистолетные рукояти, прицельные планки.

Указанные товары в почтовой декларации им были заявлены как набор деревянных комплектов (л.д.91).

Действительно, в соответствии с п.1 указанного выше Перечня товаров, ограниченных к перемещению через Таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещана, любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним и (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия к пересылке в международных почтовых отправлениях запрещены.

Действительно, в соответствии с пунктом 5 указанного выше Положения «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского эконономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему», ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <данные изъяты> N 45, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия - МВД России (в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза).

Статьёй 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 150-ФЗ "Об оружии" даны следующие основные понятия: оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.

Представленные ФИО1 к пересылке в МПО деревянные цевья, деревянные накладки на газоразрядную трубку, деревянные приклады, пластмассовые пистолетные рукояти, прицельные планки в указанный перечень не входят.

В соответствии с указанным выше заключением таможенного эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> представленные на экспертизу цевья, ствольные накладки, пистолетные рукоятки, приклады и прицельные планки с целиком и хомутиком, общим количеством 211 штук к категории основных частей огнестрельного оружия не относятся.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭИО <данные изъяты> (пгт Шереметьево) экспертно-криминалистической службы <данные изъяты> ЦЭКТУ ФТС России <данные изъяты> от <данные изъяты>, представленные на экспертизу цевья, ствольные накладки, пистолетные рукоятки, приклады и прицельные планки с целиком и хомутиком, общим количеством 211 штук также к категории основных частей огнестрельного оружия не относится.

Не следует из дела, что указанные части сами по себе являются оружием в смысле, придаваемом ему названным выше законом «Об оружии».

Как следует из дела ФИО1 обращался в Управление Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <данные изъяты> с заявлением о выдаче заключения на вывоз из Российской Федерации частей оружия, не являющихся основными.

<данные изъяты> ему был дан ответ за номером 445/8-3727, из которого усматривается следующее: Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от <данные изъяты><данные изъяты> определено, что в случаях, предусмотренных Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита через таможенную территорию Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его составных частей и патронов к нему, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <данные изъяты><данные изъяты> «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» одновременно с разрешением выдается разрешительный документ на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Исчерпывающий перечень товаров, в отношении которых требуется получение разрешительного документа установлен пунктом 2.22 Решения.

Указанные выше товары, предъявленные ФИО1 к пересылке в МПО, в указанный перечень не входят.

Кроме того, органом, возбудившим дело, а впоследствии и судом, рассматривавшим дело по существу, был ошибочно истолкован ответ начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>нс, данный на запрос таможенного органа от <данные изъяты><данные изъяты> о том, являются ли указанные в заключениях таможенного эксперта предметы вооружением, военной техникой и т.д.

Как следует из текста запроса (л.д.39-40), должностному лицу Главного ракетно-артиллерийского управления для получения ответов на приведенный в предудыщем абзаце настоящего решения вопрос было представлено 16 заключений таможенного эксперта от различных дат. Под номером 12 приложения указано заключение эксперта по настоящему делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>. То, что иные 15 заключений эксперта, указанных в том же приложении, имеют отношение к настоящему делу, из него не следует, в деле экспертные заключения с такими номерами отсутствуют.

На запрос по 16 экспертным заключениям был дан один общий ответ, из которого следует, что указанные в прилагаемых к обращению заключениях изделия являются запасными частями к автоматам, пистолетам, пулеметам и другому стрелковому оружию. Кроме того, указанные в заключении <данные изъяты> от <данные изъяты> ствольная коробка и затворная рама относятся к основным частям огнестрельного оружия.

Указанное обстоятельство было положено таможенным органом в основу протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, а затем и городским судом – в основу принятого по делу постановления.

При этом не было учтено, что согласно материалам дела (включая АТД) в МПО ФИО1 отсутствовали такие предметы, как ствольная коробка и затворная рама. Экспертное заключении <данные изъяты> от <данные изъяты> в деле отсутствует и его отношение к материалам настоящего дела не установлено.

Также, к Категории 5 продукции военного назначения в соответствии с Приложением <данные изъяты> Классификатора продукции военного назначения к «Положению о порядке лицензирования ввоза и вывода в Российскую Федерацию продукции военного назначения» (Указ Президента РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>) действительно отнесены военные надводные и подводные корабли, как и указывал ФИО1, возражая против предъявленного обвинения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из дела не следует, что признанный товаром для личного пользования пересылаемый ФИО1 товар превышает стоимостные или весовые ограничений.

В соответствии ч.3 ст. 314 ТК ТС (действовавшего на момент совершения рассматриваемого правонарушения), товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в установленных данной статьей случаях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования.

При изложенных обстоятельствах суд второй инстанции приходит к выводу о том, что материалами дела надлежащим образом не установлен факт недекларирования ФИО1 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также несоблюдение им установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, в связи с чем постановление Химкинского городского суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Статьей Федерального закона от <данные изъяты> N 150-ФЗ "Об оружии" определен перечень оружия, предметов, используемых в качестве оружия, патронов, электрошоковых устройств, ножей и т.д., оборот которых в качестве гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации запрещен.

Деревянные цевья, ствольные накладки, пистолетные рукоятки, приклады и прицельные планки с целиком и хомутиком в перечень, содержащийся в данной статье, не входят.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Химкинского городского суда Московской области от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было принято.

Изъятые у ФИО1 и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни (акт приема-передачи от <данные изъяты>) товары : <данные изъяты> – вернуть по принадлежности.

Судья Е.А. Фенко