Решение № 2-1910/2019 2-1910/2019~М-1203/2019 М-1203/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1910/2019

Дело № 2-1910/19


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации21 мая 2019 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е. при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУП РО "УРСВ" о перерасчете оплаты за холодное водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что Истец и его семья с 2014 года по настоящий момент живем в г. Норильске Краснояского края. В это время дом находился на долговременной охране ОВО по г.Шахты, т.е. в нем никто не жил. Водомер находился в колодце во дворе, который неоднократно наполнялся грунтовой водой.

В 2017 году истец в очередной прилетал в отпуск - истец в апреле, его жена с детьми в июне. Последняя оплата за воду была произведена в июле 2017 года с показанием водомера 90 куб.м. С этого времени по июль 2018 г. мы находились в Норильске. В этом году в конце июня его семья прилетела раньше истца и побывала на море. 02.07.2018 г. прилетел истец.

07.07.2018 г. к истцу пришел инспектор ГУП РО и обнаружил нестабильную работу водомера (Акт №) и потребовал установить новый водомер в колодце на месте врезки за двором. 10.07.2018 г. был установлен и опломбирован новый водомер по условиям ГУП РО (Акт №).

В квитанции за август 2018 г. Ответчик предъявил счет на сумму 26 625,16 руб., т.е. за оплату воды по норме потребления за год при нашего отсутствия по адресу: <адрес>.

Истец предъявил Ответчику оригиналы и копии билетов и свидетельств регистрации в Норильске и просил пересчитать незаконно начисленную сумму (Вх. № от 24.08.18 г.). Отец жены истца, <данные изъяты>, еще раз обратился к Ответчику по данному вопросу (Вх. № от 29.08.18 г.). Ответы Ответчика отрицательные ( Исх. № от 11.09.18 г. и исх. № от 21.09.2018 г.).

После отлета 07.09.2018 г., по семейным причинам, в нашем доме стала жить дочь сестры с детьми. Оплачивать за воду по водомеру стало проблемно. Ответчик ответил, что показания нового водомера будут действительны только погашения незаконной задолженности.

Новый водомер опломбирован, т.е. допущен к эксплуатации (Акт № от 10.07.2018 г.).

По данному случаю было возбуждено гр. дело № 2-4810/2018. Ответчик частично согласился с требованиями иска и заявил, что пересчитает незаконно начисленный долг и поставит в эксплуатацию новый водомер. Дело было закрыто. В счете за февраль 2019 г. Ответчик отобразил показания нового водомера 21 куб.м. и списал незаконно начисленный долг в сумме 7779.42 руб.

Согласно п.59 а) Правил « В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;»

Ответчик произвел первое начисление с августа 2017 г. по июль 2018г., т.е. за 11 месяцев.

Ответчик получал подтверждение о том, что хозяева живут и работают в Норильске, что отражено в данном деле. Улетая в Норильск в 2017 г. они предупредили письменно и по телефону абонентский отдел Ответчика, что никто в их доме жить не будет. Сотрудники отдела посоветовали в квитанции делать прочерк в графе расход. Именно потому в течении года ни каких начислений и проверок водомера не производилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного

типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Прибор учета должен быть введен в эксплуатацию в соответствии с пп. 81-81 (9) Правил предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В период с 01.09.2017 г. по 28.02.2019 г. ответчиком незаконно начислено 26362 руб. 55 коп.

Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение и за очистку сточных вод в мою пользу за период с 01.09.2017 г. по 28.02.2019 г. в размере 26362 руб. 55 коп., взыскать с ответчика штраф, предусмотренный п.6 ст. 13 Федерального Закона «О защите прав потребителей» в размере 50 % от цены иска, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Представитель истца, в судебное заседание явились, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив письменные доказательства, выслушав стороны суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе ч. 1 ст. 56, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Посшювлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Жилищным Кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 163 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Собственник обязан своевременно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за коммунальные услуги (ст. 153 Жилищного кодекса РФ, п.63 Постановление Правительства №354)

В соответствии со ст.539-548 ГК РФ услуги для населения г.Шахты в части водоснабжения оказываются на основании публичных договоров. Договор ГУП РО «УРСВ» опубликован 22.05.2013г. в газете «Шахтинские известия» № (4026) и последняя редакция 02.07.2014г. в газете «Шахтинские известия» № (4137).

Учет потребленной холодной воды в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> определялся согласно показаниям прибора учета до августа 2017года.

С ноября 2017 г. начисления производились по нормативу водопотребления 4,5 м3 на 4 человек.

Действующие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением 'Правительства РФ от 06.05.2011г №354 (далее - Правила), предусматривают проведение перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя только в случае отсутствия прибора учета, в связи с отсутствием технической возможности его установки. При наличии прибора учета холодной воды, принятого к коммерческому учету, расчет платы за услугу холодного водоснабжения производится исходя из показаний данного прибора учета.

В случае не (представления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в срок до 10 числа следующего за расчетным месяцем, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период, в соответствии с подпунктом «б» п.59 Правил определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального ПУ, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения. По истечении указанного предельного количества расчетных периодов, плата за коммунальную услугу в период без учетного потребления коммунального ресурса рассчитывается в соответствии с п.42 Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленного Региональной службой по тарифам Ростовской области в зависимости от степени благоустройства помещения, по количеству зарегистрированных/проживающих в помещении лиц (п.60 Правил).

В данном случае возобновление начислений платы согласно показаниям прибора учета производится после проведения контрольной проверки представителями ФШ ГУП РО «УРСВ» и снятия фактических показаний водомера. Если в ходе проверки состояния ПУ будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, будет произведен перерасчет размера платы исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Согласно акта контрольного обследования от 07.07.2018г прибор учета СГВ15 № на момент обследования находится в неисправном состоянии.

Актом контрольного обследования № от 10.07.2018г введен в эксплуатацию вновь установленный прибор учета.

В соответствии с пп.2 п.56 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г №354 - при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. По домовладению числится 4 собственника.

В соответствии с п.86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г №354 - если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованием пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Основания для корректировки отсутствуют. Иного порядка начисления платы за потреблённую воду в случае наличия у потребителя прибора учета действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пп. "к" п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Пункт 41 («Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.

Как следует из п.49 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии с п. 20 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Из указанных положений следует, что площадь не занятая жилым домом и надворными постройками определяется, как поливная.

В п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10,11 и112 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствие у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Истцом были совершены конклюдентные действия, поскольку он фактически потреблял услуги, Доставляемые ГУП РО «УРСВ» по водоснабжению.

Статьями 539-548 ГК РФ предусмотрено, что услуги водоснабжения для населения оказываются на основании публичных договоров.

Как видно из акта последнего контрольного обследования домовладения истца от 07.07.2018г., проведенного представителем ГУП РО «УРСВ» при участии ФИО1 площадь, свободная от строений и замощения составила 384,8 м (согласно представленного истцом технического паспорта домовладения).

В силу п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета».

Следовательно, нормативы расхода водопотребления устанавливаются не для определения того, осуществляется или не осуществляется потребление услуги, а для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

Факт потребления услуги и количество потребленного ресурса производится исключительно по (показаниям приборов учета и никак иначе, поскольку на основании п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «индивидуальный прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в домовладении».

Поэтому, до момента установления нового индивидуального прибора учета, начисление за услуги водопотребления, в том числе в отношении площади, свободной от замощения, осуществляется исходя из установленных нормативов.

При таких обстоятельствах суд, считает необходимым в требования истца ФИО1 к ГУП РО "УРСВ" о перерасчете оплаты за холодное водоснабжение отказать.

Что же касается требований истца о взыскании компенсации морального вреда, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», - моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, отсутствие вины ответчика.

Учитывая, то остальные требования являются производными, от требований о снятии начисления по водоснабжению, суд отказывает и в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП РО "УРСВ" о перерасчете оплаты за холодное водоснабжение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам