Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-760/2017

2-760/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

05 октября 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Исаковой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда",

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании решения Минтруда РК от 24.07.2017 <Номер> об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование указала, что на основании приказа директора ФССП России от 20.04.2012 <Номер> она была награждена медалью "За службу" I степени, однако Минтруд РК оспариваемым приказом отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда", что по ее мнению является незаконным.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в письменных отзывах указали, что награды, присвоенные ФССП России, не входят в перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 в период с 20.09.2004 по 30.04.2015 замещала должность федеральной государственной гражданской службы <...> ОСП по <...> району.

Приказом директора ФССП России <Номер> от 20.04.2012 ФИО1 награждена медалью "За службу" I степени за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей и высокие достижения в служебной деятельности.

17.07.2017 ФИО1, приложив требуемый пакет документов, обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Приказом Минтруда РК <Номер> от 24.07.2017 ФИО1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на пп.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми (утв. постановлением Правительства РК от 19.12.2007 №302).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении являются ветеранами труда.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.22.1 Закона РК 12.11.2004 №55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения (п.2 ст.22.1 Закона РК "О социальной поддержке населения в РК").

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с подп.3 п.3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.7(1) Положения, для лиц, указанных в подп.3 п.3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению №2 к настоящему Положению.

Указанным приложением медаль "За службу" I степени ФССП России в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", прямо не предусмотрена.

Вместе с тем согласно Приказу ФССП России от 26.07.2006 №89 "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов" (действовавшему на момент награждения ФИО1) медаль Федеральной службы судебных приставов "За службу" является наградой ФССП России, которой награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью "За службу" I степени производится за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России)

Таким образом, медаль "За службу" I степени ФССП России, которой была награждена ФИО1 является ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, отсутствие прямого указания в приложении №2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми на медаль "За службу" I степени ФССП России, не может служить основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку ведет к необоснованному ограничению прав истца, прямо предусмотренных ст.7 Закона от "О ветеранах" и п.1 ст.22.1 Закона РК "О социальной поддержке населения в РК".

При таком положении решение Минтруда РК от 24.07.2017 <Номер> об отказе в присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" является незаконным, в связи с чем, исковые требования к данному ответчику подлежат удовлетворению.

В силу п.11 Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" (об отказе в присвоении звания "Ветеран труда") принимает Минтруд РК. Решение оформляется приказом Министерства о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана" или приказом Министерства об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", издаваемым в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Министерства.

ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" никаких решений и действий, нарушающих права истца не принимал, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований к данному ответчику не имеется.

Принимая во внимание тот факт, что иск удовлетворен, и с учетом положений ч.4 ст.103 ГПК РФ, подп.8 п.1 ст.333.20, подп.19 п.1 ст.333.36, подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, суд приходит к выводу, что государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную ФИО1 при подаче искового заявления, следует вернуть истцу из бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 24 июля 2017 года <Номер> в части отказа ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда ".

Обязать на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда"

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" – оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп., уплаченную по чек-ордеру <Номер> от 14 сентября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 10 октября 2017 года.