Решение № 12-20/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело <номер изъят>


Р Е Ш Е Н И Е

с. Икряное 27 июля 2021 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 № 02/4-011-636/2020/40/10/24/40000 от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица - главного государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ФИО3 <номер изъят> от <дата изъята> глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 ч.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Икрянинский районный суд Астраханской области представитель ФИО1-ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления административного органа, принятого в отношении главы КФХ ФИО1, приводя доводы об ее невиновности.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4 в судебном заседании указала на незаконность и необоснованность поданной жалобы, просила постановление должностного лица - главного государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 № 02/4-011-636/2020/40/10/24/40000 от 15.10.2020 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - ФИО2, без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Частью 2 статьи 18 названного Закона установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов), которые являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу пункта 1.2 названных Правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п.1.3 Правил №469 владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружении абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> совместно с Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> был осуществлен выезд в ООО «ЗК»Астория», расположенной по адресу: <адрес>, МО «Сергиевский сельсовет» правый берег <адрес> и на основании поступивших материалов от Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры были установлены нарушения при обращении и утилизации с биологическими отходами, в том числе в деятельности КФХ ФИО1 В ходе обследования территории ООО «ЗК «Астория» установлено, что данная территория огорожена металлическим забором. На данной территории обнаружены скелетированные останки трупов, предположительно кабана в количестве 1 голова и 1 голова предположительно мелкого рогатого скота. (акт визуального осмотра территории от <дата изъята> - л.д. 3,4 административного материала). Данный факт является нарушением п. 1.1. ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В результате запросов представленных Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что животные, выпасающиеся и содержащиеся на территории ООО «ЗК» «Астория» принадлежат Главе КФХ ФИО1 Из объяснений следует, что согласно выписки из ЕГРП деятельность, связанная с разведением животных открыта ФИО1 <дата изъята>.

По результатам проверки сделан вывод о том, что при осуществлении деятельности КФХ ФИО1 нарушены п.1.1, п.1.2, 1.3, 1.4, 1.5 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Объективную сторону данного административного правонарушения, образует нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Положениями абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от <дата изъята> N 52-ФЗ (ред. от <дата изъята>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1. обоснованно был привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения суд находит доказанной.

Доводы жалобы, о том, что количество животных у главы КФХ не уменьшилось является не состоятельным, так как крупно-рогатый скот, принадлежащий ФИО1 не идентифицированы и не учтены в нарушении ветеринарно-санитарных правил.

Доводы жалобы о том, что останки находились за пределами участка ФИО1 также не могут, приняты во внимание, так как согласно акта осмотра территории от <дата изъята>г. именно на территории сафари-парка обнаружен труп животного.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не усматривается.

Наказание, назначенное ФИО1 в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, соответствует пределам санкции статьи, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 № 02/4-011-636/2020/40/10/24/40000 от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 № 02/4-011-636/2020/40/10/24/40000 от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Р.Р. Хамидуллаева.