Решение № 2-65/2020 2-65/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-65/2020

Дело №2-65/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при секретаре Узяковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указано, что решением . . . от 07.02.2020 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы. С данным решением ФИО1 не согласна, считая отказ незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) . . . от 07.02.2020, включить в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., период осуществления лечебной деятельности с . . . по . . ., признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 3 февраля 2020 года и обязать ответчика назначить страховую пенсию с указанной даты. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены. В своём возражении на иск начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать и рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением . . . от 25 ноября 2019 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 24 года 10 месяцев 22 дня.

Решением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 28 января 2020 года, иск ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворен частично, в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . .. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказано.

Решением . . . от 7 февраля 2020 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с положениями Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В бесспорном порядке по состоянию на . . . в данный стаж зачтено 25 лет 4 месяца 9 дней. При этом в специальный страховой стаж истца ответчик не включил период нахождения ее на курсах повышения квалификации с . . . по . . ..

Суд не может согласиться с выводами ответчика в части не включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

ФИО1, работая в должности зубного врача Аксубаевской центральной районной больницы, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, по направлению работодателя с . . . по . . . проходила обучение на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с . . . по . . . подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периода осуществления истцом лечебной деятельности с . . . по . . ., то он не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данный период трудовой деятельности истца пенсионным органом не проверялся в установленном законом порядке, решение об отказе в зачете этого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не принималось, в связи с чем оснований для включению указанного периода в специальный страховой стаж истца у суда не имеется.

С учетом периодов работы истца, засчитанных в специальный стаж ответчиком, а также решением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от . . . и подлежащих включению, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности) у истца возник по состоянию на . . ..

Однако, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока (в 2019 году - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

С учетом наличия у ФИО1 необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, но не ранее 21 января 2020 года. Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 3 февраля 2020 года, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2020 года. Соответственно решение ГУ УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) . . . от 7 февраля 2020 года следует признать незаконным.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) . . . от 7 февраля 2020 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ..

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 3 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2020 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья И.Р. Гиниятуллин