Решение № 2-228/2021 2-228/2021(2-4449/2020;)~М-4007/2020 2-4449/2020 М-4007/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-228/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 овича к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным бездействия, обязанию изъять земельный участок и жилое помещение, взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском и с учетом уточнений просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Богородского городского округа, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: Н., 7-ая Черноголовская ул., <адрес> изъятию жилого помещения <адрес> указанном доме.

- обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: Н., 7-ая Черноголовская ул., <адрес>, и изъятию жилого помещения <адрес> г. Н. для муниципальных нужд посредством его выкупа.

- взыскать с администрации Богородского городского округа в пользу ФИО2 овича компенсацию за изымаемое жилое помещение - <адрес> г. Н. в размере, определенном судебной оценочной экспертизой.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылался на то, что

является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Н., 7-ая Черноголовская ул., 11/6-3, общей площадью 87,2 кв.м. на основании договора дарения квартиры от 26.04.2012г. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке в органах обязательной государственной регистрации права.

Заключением № от 18.12. 2014г. межведомственной комиссии жилой <адрес> по адресу: Н., 7-ая Черноголовская, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение было утверждено Распоряжением администрации «Городское поселение Н. М. <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на указанное решение, вплоть до 2016 г. администрация городского поселения Н. М. <адрес> не производила никаких действий направленных на соблюдение процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, что явилось поводом для обращения семьи С-вых (собственников жилого помещения этого же дома) в суд с административным иском об обязании администрации произвести необходимую процедуру (гражданское дело №а-1440/2016).

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации городского поселения Н. М. <адрес> было отказано, однако указанное решение суда ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам М. областного суда было отменено с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Административный ответчик был обязан судом провести надлежащим образом процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ.

Во исполнение указанного судебного акта администрация городского поседения Н. М. <адрес> в 2016 г. произвела письменное уведомление всех собственников квартир о проведения сноса аварийного дома силами собственников. При этом в уведомлении было указано, что если снос не будет произведен в течение 6 месяцев с момента получения уведомления, администрацией будет принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд, что в свою очередь будет основанием для изъятия квартир собственников. Аналогичная информация была публикована и в официальных источниках.

Однако по истечении установленного в законе и уведомлении срока администрация городского поселения Н. М. <адрес> никаких действий по изъятию земельного участка так и не произвела.

В 2019 г. правопреемником администрации городского поселения Н. М. <адрес> стала администрация Богородского городского округа М. <адрес>, но и она не произвела никаких действий на разрешение вопроса об изъятии земельного участка под аварийным домом, изъятии жилых помещений, определении выкупной цены за жилье и ее выплате собственникам.

Указанное бездействие со стороны администрации, по мнению истца, является основанием требовать изъятия жилья в принудительном порядке с обязанием выплатить покупную цену или предоставить иное равнозначное жилое помещение.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

От представителя истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. При этом в заявлении было указано, что с суммой выкупной цены, определенной экспертизой согласна.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа М. <адрес> ФИО5 в судебное заседание в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статья п.1 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 87,2 кв.м по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> произошел пожар.

В связи с этим, заключением межведомственной комиссии № от 18.12. 2014г. жилой <адрес> по адресу: Н., 7-ая Черноголовская, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение было утверждено Распоряжением администрации «Городское поселение Н. М. <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный дом не включен в государственную программу М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 182/10, доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Под многоквартирным домом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301001:6687, площадью 2 968 кв.м.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47).

В соответствии с п.11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 11 ст. 32 ЖК РФ администрация муниципального образования «Город Н. М. области» направляла собственникам многоквартирного дома по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, требование о сносе дома, что подтверждается выкопировкой с официального сайта администрации (л.д.190). При этом им был установлен срок для производства сноса равный 6 месяцам.

Однако по истечению указанного срока, несмотря на то, что собственниками многоквартирного дом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> решение о сносе дома принято не было, заявлений на его снос в администрацию не поступало, последняя в нарушение требований п. 10, 11 ст. 32 ЖК РФ не произвела действий по изъятию для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен аварийный дом, изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, а также по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, при том, что износ основных строительных конструкций жилого дома составляет более 60%. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства указывают на неправомерное бездействие со стороны ответчика, что в свою очередь, нарушает права истца.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию Богородского городского округа М. <адрес> должна быть возложена обязанность по выплате истцу выкупной цены за жилое помещение.

В целях определения реальной рыночной стоимости аварийного жилья судом была назначена судебная оценочная экспертиза в ООО «Мегалэнд».

Согласно экспертного заключения-отчета №.02-02 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Мегалэнд», размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости <адрес>, принадлежащей ФИО2, расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, стоимости доли земельного участка приходящейся на жилое помещение, стоимости доли мест общего пользования приходящейся на жилое помещение составляет 2 293 084 руб.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, в размере 2 293 084 руб.

С учетом того, что требования ФИО2 удовлетворены в части взыскания выкупной стоимости, его право собственности на изымаемое жилое помещение подлежит прекращению после полной выплаты указанной выше суммы.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 овича к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным бездействия, обязанию изъять земельный участок и жилое помещение и взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Богородского городского округа, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, по адресу: Н., 7-ая Черноголовская ул., <адрес> изъятию жилого помещения <адрес> указанном доме, незаконным.

Обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> изъять у ФИО2 овича трехкомнатную <адрес> г. Н. М. <адрес>, а также земельный участок под жилым домом в <адрес> г. Н. для муниципальных нужд.

Определить выкупную цену жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> размере 2 293 084 руб., установленной экспертным заключением-отчетом ООО «Мегалэнд» №.02-02 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Богородского городского округа в пользу ФИО2 овича выкупную цену в счет денежного возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> размере 2 293 084 руб. (Два миллиона двести девяносто три тысячи восемьдесят четыре руб.).

Полная выплата ФИО2 овичу денежного возмещения в счет изымаемого жилого помещения в размере 2 293 084 руб. является основанием для прекращения права собственности ФИО2 овича на трехкомнатную <адрес>, общей площадью 87,2 кв.м. по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, а также основанием для государственной регистрации такого прекращения в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: