Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО75 Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании 31 октября 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-382/2017 по исковому заявлению администрации Верхнепесковского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Верхнепесковского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности на земельные доли площадью 17,2 га. каждая в отношении ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО39, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 и признании права собственности за муниципальным образованием Верхнепесковским сельсоветом на 39 земельных долей, признанных невостребованными, общей площадью 670,8 га., находящихся на территории Верхнепесковского сельсовета на земельном участке с разрешенным использованием для нужд сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО «Песковское», всего 359 человек с определением размера доли каждого собственника – 17,2 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 83 от 20.07.2013 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Песковское» были 20.07.2013 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Верхнепесковского сельсовета. С момента публикации до 21.10.2013 в администрацию Верхнепесковского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 21.10.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Верхнепесковского сельсовета постановлением № 03 от 20.01.2014 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Песковское». Вышеперечисленные лица числятся умершими, по представленным нотариусом Катайского нотариального округа данным в отношении только двоих лиц ФИО44 и ФИО45 наследственные дела не открывались. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Верхнепесковского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Верхнепесковского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Верхнепесковский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

04.05.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований в отношении земельных долей, собственниками которых являются ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО26, ФИО34, ФИО40, ФИО42, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 149-150 т. 1).

04.05.2017 определением Катайского районного суда в качестве соответчиков привлечены ФИО10, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 С., ФИО52 С., ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО48, ФИО62, ФИО63 (л. д. 151-153 т. 1).

08.06.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам ФИО58 и ФИО63, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 212-214 т. 1).

08.06.2017 определением Катайского районного суда в качестве соответчиков привлечены ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО67, ФИО68, ФИО67, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 (л. д. 218-220 т. 1).

18.07.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам ФИО51, ФИО52 С., ФИО52 С., ФИО53 и в отношении собственника земельной доли ФИО22, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 240-242 т. 1).

Определением Катайского районного суда от 18.07.2017 выделены материалы гражданского дела по иску администрации Верхнепесковского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области в отношении земельных долей умерших граждан: ФИО15, ФИО32, ФИО5, ФИО35, ФИО37 (л. д. 243-244 т. 1).

01.08.2017 и 07.09.2017 определениями Катайского районного суда в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО74, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л. <...> т. 2).

31.10.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ФИО74, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 178-179 т. 2).

Представитель истца ФИО75, действующая на основании доверенности от 23.03.2017 (л. д. 61 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основания, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. <...>, 167-168, 163, 169-170, 158 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и ответчиков.

Ответчики ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме (л. <...> т. 2).

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 140 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 130 т. 1).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Верхнепесковского сельсовета к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Песковский» в количестве 359 человек, в том числе указаны: ФИО15, ФИО5, ФИО35, ФИО37 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17,2 га. (л. д. 18-21 т. 1).

На основании данного постановления перечисленным лицам 15.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 17,2 га. по адресу: ТОО «Песковское» Катайского района (л. <...> 111-112, 113-114, 115-116 т. 1).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 16.04.2017 следует, что 27.03.2007 прекращена деятельность юридического лица ТОО «Песковское» на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л. д. 143-146 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Верхнепесковского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 35-50 т. 1) в состав территории Верхнепесковского сельсовета входят территории населенных пунктов село Верхние Пески, деревня Чусовая, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Верхнепесковского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнепесковского сельсовета (п. 1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Верхнепесковского сельсовета входит, в том числе администрация Верхнепесковского сельсовета (ст. 22). Администрация Верхнепесковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Верхнепесковского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39). В собственности муниципального образования Верхнепесковского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-3 ст. 45 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Верхнепесковский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 36 240 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ...». В списке правообладателей вышеуказанные граждане и их правопреемники не значатся (л. д. 6-13 т. 1).

Администрацией Верхнепесковского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 132 лиц.

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: ФИО15, ФИО5, ФИО35, ФИО37 В материалах дела имеются копии актовых записей из отдела ЗАГС о смерти указанных лиц (л. д. 98 на обороте, 119, 121, 122 т. 1).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 83 от 20.07.2013 и размещен на информационных щитах на территории Ильинского сельсовета (л. д. 22 т. 1). Кроме того, в указанной газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 21.10.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 27.02.2015 (л. д. 23 т. 1).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Верхнепесковского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением № 3 от 20.01.2014 (л. <...> т. 1).

В указанном списке в качестве собственников значатся вышеуказанные граждане.

Права на земельные доли за ФИО15, ФИО5, ФИО35, ФИО37 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. <...>, 136 т. 1).

Наследство после смерти ФИО5, умершего (дата), приняла ФИО76 в виде ..., спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти ФИО76, умершей (дата), никто не принимал (л. <...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО15, умершей (дата), принял ФИО77 в виде ..., свидетельство о праве на наследство не выдавалось; наследство после смерти ФИО77, умершего (дата), приняла ФИО1 в виде ..., спорная земельная доля не включена в свидетельства о праве на наследство (л. <...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО35, умершей (дата), в 4/5 долях приняла ФИО7 в виде ..., в 1/5 доли ФИО8, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 87-96 т. 1).

Наследство после смерти ФИО37, умершей (дата), приняла ФИО78 в виде вкладов по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти ФИО78, умершей (дата), приняли в равных долях ФИО2 и ФИО3 в виде ..., спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. <...> т. 1).

Свидетельство на право собственности на спорные земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Верхнепесковского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Верхнепесковского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Верхнепесковского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 4 земельные доли, площадью 17,2 га. каждая, принадлежащие ФИО15, ФИО5, ФИО35, ФИО37.

Признать право собственности за муниципальным образованием Верхнепесковский сельсовет Катайского района Курганской области на 4 земельные доли, признанные невостребованными, общей площадью 17,2 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО15, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.06.1994; ФИО5, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.06.1994; ФИО35, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.06.1994; ФИО37, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова