Решение № 2-3528/2019 2-3528/2019~М-3096/2019 М-3096/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3528/2019

К делу № 2-3528/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2019 года город Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Великородней Н.Э.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования город Армавир по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Армавир к ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 о запрете осуществлять эксплуатацию земельного участка в качестве шиномонтажа, путем приостановления коммерческой деятельности (шиномонтаж), расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, мотивируя исковые требования тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, принадлежит ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности и имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе мониторинга территории муниципального образования г. Армавир специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования г. Армавир установлено, что вышеуказанный земельный участок эксплуатируется в коммерческих целях (шиномонтаж) в нарушение разрешенного вида использования земельного участка. 15.05.2019 ответчикам посредствам почтовой связи были направлены письма с указанием, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, используется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка для данной территории и с момента получения письма ответчики вправе обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка. При повторном обследовании участка выявлено, что факт нарушения не устранен, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, обязался не использовать в дальнейшем земельный участок в коммерческих целях.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлена.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ответчикам ФИО2, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 478 +/-8 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>. Доля каждого собственника составляет 1/3 и 2/3.

В ходе мониторинга территории города Армавира специалистами отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир установлено, что на данном земельном участке с расположенным на нем шиномонтажем ответчиками, в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы от <...><...> (в редакции решения Армавирской городской Думы от <...><...>) осуществляется эксплуатация земельного участка в качестве коммерческого объекта «шиномонтаж», без получения заключения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир о возможности изменения разрешенного вида использования земельного участка.

По результатам обследования составлены акты обследования земельного участка от <...> и от <...>,согласно которого земельный участок в нарушение разрешенного вида использования эксплуатируется в качестве мастерской шиномонтажа, произведена фотосъемка.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 36 ГрК РФ предусматривает, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст. 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Армавир на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон была предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Согласно сведений ИСОГД Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Армавир указанный земельный участок, принадлежащий ответчикам относится к территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилами домами.

В соответствии с п.2 ч.9 статьи 3 Правил землепользования и застройки собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные для соответствующих территориальных зон.

Порядок действий по реализации указанного права устанавливается действующим законодательством, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами и распространяет свое действие на следующие случаи:

1) при изменении одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях необходимо разрешение на строительство, выдаваемое в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

2) при изменении одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, который в установленном порядке и в установленный срок предоставляет заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований;

<...> ответчикам направлены письма об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ. В указанных письмах ответчикам предлагалось прекратить эксплуатацию земельного участка в коммерческих целях для эксплуатации ниномонтажа, обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО гор. Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Повторным выходом на место специалистами отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир установлено, что на прилегающей к границе земельного участка территории расположен грузовой автомобиль, на борту которого размещена реклама шиномонтажа. Около территории земельного участка, имеющей свободный доступ, находится автомобиль, на котором производятся шиномонтажные работы, при этом вид разрешенного использования не был изменен, о чем специалистами отдела составлен акт обследования земельного участка от <...> и произведена фотосъемка.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования ответчиками принадлежащего им земельного участка в коммерческих целях (оказание услуг шиномонтажа), то есть с нарушением Правил землепользования и застройки.

Использование ответчиками земельного участка в коммерческих целях для предоставления услуг автосервиса является незаконным и нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, пункта 3 ст. 85 ЗК РФ и пункта 2 части 9 статьи 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир. Кроме того, не оформление ответчиками изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, приводит к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий им земельного участка, а также нарушает права и законные интересы муниципального образования город Армавир.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и удовлетворяет их.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствие со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, в равных долях по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 прекратить эксплуатацию земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, в коммерческих целях, путем приостановления деятельности шиномонтажа.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Армавирский городской суд.

Председательствующий: