Решение № 2-777/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-777/2017

Дело №2-777/17


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 г. г. Туапсе

Туапсинский районный суд в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Туапсинский район к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, ссылаясь на то, что ФИО1 возвела на своем земельном участке трехэтажный жилой дом, без выданного в установленном порядке разрешения на строительство, без соблюдения отступов от границ земельного участка, чем нарушаются права третьих лиц.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО2, поддержал уточненные ранее исковые требования, просил признать указанный незавершенный строительством объект недвижимого имущества самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки, в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов. В обоснование своих доводов пояснил, что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, проведена проверка соблюдения законодательства на земельном участке расположенном по адресу <адрес> осмотре было выявлено, что на земельном участке принадлежащем ФИО1 осуществляется строительство трехэтажного жилого дома, без получения в установленном порядке разрешительной документации. Ими установлено, что строиться жилой дом, поскольку возведенный объект имел 3 этажа, а объекты вспомогательного назначения могут быть только до 2-х этажей и площадью не более 100 квм. При строительстве жилого дома также не соблюдены отступы от границ земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки, а также не соблюдены пожарные разрывы между имеющимися строениями. Возведения указанной самовольной постройки нарушает права третьих лиц, в данном случае смежных землепользователей. Правилами землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения предусмотрены отступы от границ земельного участка при строительстве жилого дома в 3 метра. Не соблюдение данного требования влечет нарушение прав смежных землепользователей по строительству на своем земельном участке объектов. Также ФИО1 не обращалась ни к соседям, ни в администрацию о разрешении ей отступить от вышеуказанных параметров, в связи со строительством. Согласно материалов имеющихся в материалах дела, ФИО1 присутствовала при составлении Актов, более того ей вручалось предписание об устранении нарушений, о чем имеется ее подпись. Выявленные нарушения являются достаточными для признания постройки самовольной и обязании ее сноса.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признали. При этом, представитель пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33: 0203001:220, площадью 520 квм с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес>А <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом, в котором ФИО1 имеет долю в праве собственности. В 2015 году ФИО1 возвела хозяйственную постройку, баню, то есть строение вспомогательного назначения. Баня является двухэтажным строением с чердачным помещением, под скатной крышей. На первом этаже расположена прачечная, баня, на втором этаже комнаты для отдыха, и имеется чердачное помещение под скатной крышей, которая не может быть использована на под жилые ни под нежилые помещения, поскольку на чердачном помещении расположены балки удерживающие крышу, отсутствует поперечные стены. Перед началом строительства, ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство бани, однако ей разьяснили, что разрешения на строительство не требуется, но необходимо возвести только двухэтажное здание, с соблюдением отступов в 1 метр от границ земельного участка. Согласно, заключения эксперта, проведенного в рамках гражданского дела, отступы от границ земельного участка 2м х 1.56 м х 8.94 м., строение находится в глубине участка, и на смежных участках строений нет, у смежников там огороды. То обстоятельство, что строение является нежилым, подтверждается заключением эксперта, согласно выводам которой строение не может быть жилым, поскольку оно не отапливаемое. А так, называемый третий этаж является чердаком, так как мансардный этаж предусматривает наличие поперечных стен. Учитывая все указанные обстоятельства в иске необходимо отказать. Администрацией не представлено, что это жилой дом и возведено 3 этажа.

ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что она ни разу не присутствовала при осмотре, все документы ей вручили в администрации, где она их и подписала, если бы проверяющие действительно осматривали ее строение, то убедились бы, что оно является двухэтажным и никоим образом, не нарушает ни чьих прав. Более того, строения смежного землепользователя Чиобырка, расположены на меже, без всяких отступов, и здания соседей заходят на ее участок, крыши не имеют водостоков. Однако, администрация именно на ее участке увидела нарушения. Согласно выписке из ИСОГД, на земельных участках при ширине участка 12 и менее метров, возможны отступы меньших размеров. У нее участок в месте строительства бани равен 12 метров, поэтому никаких нарушений ею при строительстве не допущено, просит в иске отказать.

Представитель третьих лиц ФИО4 и ФИО5, действующий на основании доверенностей ФИО6 поддержал исковые требования администрации, пояснив при этом, что пояснения представителя ФИО1, голословны и не подтверждены доказательствами. Согласно фотографий на участкеИван6овой Н.Н. имеется трехэтажный дом Кроме того, при строительстве дома она неправильно установила септик, поскольку от него затапливается участок ФИО5. Строение является деревянным и расположено менее 4-х метров от строений, принадлежащих Чиобырка, то есть имеется опасность пожара. Просил удовлетворить требования. ФИО5, в судебном заседании, поддержала исковые требования администрации МО <адрес>, пояснив, что напротив дома ФИО1, у нее расположены ее жилые строения, и трехэтажный дом затеняет ее жилье. Вместе с тем пояснила. Что действительно ее строения расположены на меже, и право собственности на них не зарегистрировано.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 16 апреля 2014 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 520 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2014 года (л.д. 18 т.1).

ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке своими силами и средствами построила деревянное строение, размерами 6,11 мх 3,61м с террасами на первом этаже размерами 1,9 м х 6,11 м, на втором этаже 1,9 м х 7,72 м, общей площадью 57,2 кв.м.

Согласно положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, что предусмотреноп. 2 ст. 260 ГК РФ.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (ч. 2 указанной статьи).

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

Кроме того, по мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25 июня 2009 года № 19669-ИП/08 под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома общей площадью 100.4 квм лит.А расположенного на участке <адрес>А <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.17 том 1). Согласно заключения ООО «ЮгЭксперт» возведенное ФИО1 строение является нежилым строением, вспомогательного назначения баней.

Установление оснований выдачи разрешений на размещение строений, не являющихся объектами капитального строительства, к полномочиям органов местного самоуправления не относится.

Размещение указанных объектов осуществляется на земельном участке лицами, имеющими в собственности либо во владении и пользовании земельные участки, выдача дополнительных разрешений федеральным законодательством не предусмотрена.

Таким образом, ФИО1 являлась собственником земельного участка имела право возводить в границах своего земельного участка строения вспомогательного назначения без получения разрешение на строительство.

Доводы представителя администрации о том, что спорное строение является жилым домом, не подтверждены доказательствами. Согласно представленных Актов, проведенных во время проведения проверок, не указано назначение объекта и его описание. Наличие третьего этажа, само по себе не является характеристикой жилого дома, в связи с чем данный довод представителя администрации также является необоснованным. Согласно представленных фотографий также видно, что строение не является жилым домом. Более того, в ходе проведения экспертизы в рамках данного дела экспертом ООО «Митра» целевое назначение и дальнейшее использование указанного спорного объекта не установлено.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Правилами землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района для земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрены следующие предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции) зданий - предельное количество этажей - 3 этажа. Предельная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (или конька крыши) - 12 м.

Вместе с тем, спорное строение является двухэтажным, высотою 7,8 м, что также подтверждается заключением ООО «ЮгЭксперт». Доводы представителя администрации о том, что спорное строение является трехэтажным, также не подтверждено доказательствами. Как следует из пояснений представителя ответчицы и подтверждено заключением ООО «ЮгЭксперт» у здания имеется чердачное помещение. Согласно СНиП 2.08.01.-89*»жилые здания» мансардный этаж, это этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1.5 м от уровня пола мансардного этажа, Из вышеуказанного следует, что спорное строение является двухэтажным.

Кроме того, предельные размеры отступа от границ смежных участков для индивидуального жилого дома составляют 3 м, для других построек 1 м. В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 м и менее для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее 1 м для одноэтажного строения, 1,5 м для двухэтажного строения, 2,0 м для трехэтажного строения (при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м). Данные параметры, были соблюдены,что подтверждено заключением эксперта.

В силу ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку..

Как следует из технического заключения ООО «Юг-Эксперт» спорное строение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к нежилым строениям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается. Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, что спорное строение отвечает признакам самовольной постройки, является трехэтажным жилым домом, и нарушает права третьих лиц. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.