Решение № 2-1363/2018 2-1363/2018~М-1281/2018 М-1281/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1363/2018

Дело № 2-1363/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре В.В. Кочуковой, с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ "Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия. В обоснование иска указал, что будучи военнослужащим ФИО2 обратился в 3 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства <адрес>. Однако, решением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА ФИО2 отказано в принятии на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку последний обратился в жилищный орган не имея статуса военнослужащего. Данное решение должностного лица обжаловано ФИО2 в 35 гарнизонный военный суд. В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обратился в уполномоченный жилищный орган Министерства обороны РФ своевременно, однако, поскольку истец уволен не по льготному основанию, а по окончании контракта, то он не имеет право на избрание места жительства, а обеспечивается жильем по договору социального найма месту службы или жилищной субсидией, а поскольку ФИО2 по месту службы обеспечен жилым помещением по договору социального найма, военный суд решением от ДАТА отказал ему в удовлетворении исковых требований. Вышеуказанное судебное решение 35 гарнизонного военного суда от ДАТА вступило в силу ДАТА. ДАТА ФИО2 обратился в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия, при этом ФИО2 обязался сдать представленное ему жилое помещение по месту службы, расположенное по адресу: <адрес>44. Однако, должностное лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ письмом от ДАТА за исх.№ отказало ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия, чем нарушило его право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений. Данное решение должностного лица противоречит действующему законодательству РФ, регулирующему правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих жильём. Ссылаясь на ч.2 ст.1 ЖК РФ, абз.1 п.1, п.13, 16 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.25 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», постановление Правительства РФ от ДАТА N 76 об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих, п.4 Правил, считал, что ФИО2 избрал форму обеспечения - жилищную субсидию, и обязался сдать жиле помещение по месту службы, расположенное по адресу: <адрес>44, но несмотря на эти факты должностное лицо жилищного органа отказало ФИО2 в реализации данного права Кроме того, как установлено военным судом ФИО2 с семьёй обеспечен жилым помещением по месту службы не по нормам. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.131-132 ГПК РФ, просил признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия. Признать за ФИО2 право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия. Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта, принять ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель по ордеру адвокат Иванов А.А. не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом, представили заявления, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, в обоснование, ссылаясь на письменные возражения, где указала, что ФИО2 в обоснование требований закладывает решение 35 гарнизонного военного суда, вступившее в законную силу, которым без удовлетворения требования о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма оставлены без удовлетворения, но поскольку в настоящее время обжалует отказ начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых путем получения жилищной субсидии, полагает, что имеет права на получение жилья именно путем перечисления денежных средств жилищной субсидии. Однако такой вывод ошибочный не только с точки зрения материального права, поскольку учет нуждающихся в жилых помещениях - единый, и не разделен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем перечисления жилищной субсидии, поскольку жилищная субсидия - это лишь форма обеспечения жильем, лиц состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (статья 51 Жилищного кодекса РФ, статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), но также истцом скрыт факт наличия вступившего в законную силу решения суда, которым истцу отказано в удовлетворении заявленных требований по тем же основаниям другим судом. На основании изложенного, просила отказать в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа начальника 12 Главного управления МО РФ (по личному составу) от ДАТА № капитан 3 ранга ФИО2 бывший начальник группы сборки и регламента сборочной бригады войсковой части 31268. В соответствии с ФЗ от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДАТА №, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. «б» п.1 ст.51 ФЗ). Выслуга в ВС РФ составляет: в календарном исчислении – 20 лет, в льготном – 34 года 11 мес. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по ДАТА. Подлет направлению на воинский учет в ВК <адрес>. Основание: представление врио.начальника штаба – первого заместителя начальника 12 Главного управления МО РФ от ДАТА, что также подтверждается выпиской из приказа начальника 12 Главного управления МО РФ (по личному составу) от ДАТА №.

ДАТА ФИО2 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.52 ЖК РФ, составом семьи 5 человек, в том числе жена ФИО3 1977г.р., сын ФИО4 1998г.р., дочь ФИО2 2000г.р., дочь ФИО5 2010г.р.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА ФИО2, составом семьи: 5 чел. отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, основание: в соответствии с пп.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Дополнительно сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДАТА № ФИО2 было указано, что в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны РФ при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава. Как следует из представленных ФИО2 документов, истец исключен из списков в части 31268 – ДАТА. Документы для признания его нуждающимся в получении жилого помещения поступили в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжнлье» ДАТА, то есть после увольнения и исключения его из списков части. Учитывая вышеизложенное, оснований для признания истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусевоеннослужащих», нет. Дополнительно сообщают, что решение его жилищного вопроса возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном ст.49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления.

Решением 35 гарнизонного военного суда от ДАТА по административному делу в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА №, которым ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства – городе Санкт-Петербурге – отказано.

Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от ДАТА решение 35 гарнизонного военного суда от ДАТА оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного истца без удовлетворения.

Сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА за №, ФИО2 указано, что в силу п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государствогарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета. Из смысла положений ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что жилыми помещениями от Министерства обороны РФ бесплатно обеспечиваются только действующие военнослужащие (при увольнении) и члены их семей. Поскольку истец утратил статус военнослужащего и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оснований для обеспечения его жилищной субсидией не имеется. Кроме того, решением начальника Отдела от ДАТА, истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение должностного лица не отменено в судебном порядке. По месту службы истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма по установленным законодательством РФ нормам. В связи с изложенным, оснований для восстановления истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, нс имеется.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> от ДАТА по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в лице 3 отдела данного упреждения о признании незаконными действий, связанных с отказом в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения жилищная субсидия, возложении обязанности принять ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В силу положений ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"» (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Судом установлено, что на момент увольнения с военной службы ФИО2 как военнослужащий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, общая продолжительность военной службы которого составила 20 лет, признан не был.

Как следует из приказа начальника 12 Главного управления МО РФ от ДАТА № истец был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (подп.«б» п.1 ст.51 ФЗ), исключен из списков личного состава части с ДАТА.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, утрату ФИО2 с ДАТА статуса военнослужащего, отсутствия данных о постановке ФИО2 на соответствующий учет в установленном законом порядке до даты увольнения с военной службы, на момент обращения ФИО2 – ДАТА с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет у ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отсутствовали основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после его увольнения с военной службы.

Кроме того, данные обстоятельства уже были установлены решениями 35 гарнизонного военного суда от ДАТА (вступившего в законную силу ДАТА) и Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> от ДАТА (вступившим в законную силу ДАТА), что в силу положений ст.61 ГПК РФ, является обязательным для суда обстоятельством, установленным и вступившим в законную силу судебным постановлениям по ранее рассмотренным делам. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ФИО2 не вправе ставить перед федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, вопросы, связанные с оценкой нуждаемости его как военнослужащего в жилом помещении и претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения.

Кроме того, доказательств того, что ФИО2 состоял в очереди на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет федерального бюджета, не имеется, истцом в материалы дела таких доказательств не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, также не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ "Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 07.09.2018 года.

Судья Т.В. Брязгунова