Решение № 12-349/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-349/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга 23 марта 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № № начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что права при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись, право на защиту нарушено, организатор перевозок умышленно не выдает ООО «<данные изъяты>» карты маршрута регулярных перевозок, вина в инкриминируемом административном правонарушении не доказана.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его защитник по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, пояснив, что договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «<данные изъяты>» и МУП ГЭТ «<данные изъяты>» расторгнут. Вступившее в законную силу решение суда о признании незаконным расторжения указанного договора, отсутствует.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В силу п.3 ч.1 ст.35 ФЗ от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пп.20 п.1 ст.3 Закона).

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 16 февраля 2017 года в городе Калуге на <адрес><адрес> 9 час. 44 мин. ФИО1 осуществляя перевозку пассажиров на автобусе ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак № по регулярному городскому маршруту № «Вокзал Калуга1-Кошелев проект» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка использования автобуса (отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок), чем нарушены требования ч.3 ст.35 ФЗ от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

ФИО1 управлял автобусом ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак № по регулярному городскому маршруту № «Вокзал Калуга1-Кошелев проект», перевозчиком по которому является ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ГЭТ «<данные изъяты>» <адрес> и Управлением городского хозяйства <адрес> заключен договор № на транспортное обслуживание населения по муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Калуга».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ГЭТ «<данные изъяты>» <адрес> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № субподряда на транспортное обслуживание населения по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с п.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» обязалось организовать и обеспечивать осуществление перевозок пассажиров по муниципальному городскому и муниципальному пригородному маршруту регулярного сообщения № «ст. Калуга-1-Правобережье - м-н «Кошелев проект» муниципального образования «Город Калуга» с предоставлением права бесплатного проезда отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании ст.450.1 Гражданского кодекса РФ и п.4.2 договора, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» получено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что договор считается расторгнутым через 60 календарных дней с момента получения уведомления.

Согласно ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ настоящий федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Таким образом, на момент выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, следовательно, положения вышеуказанного закона не распространялись на ФИО1

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № № начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № № начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин