Решение № 12-6/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Мировой судья судебного Дело № 12-6/2018

участка № 47Петровск-Забайкальского

судебного района Е.П. Плинокос


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 февраля 2018 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 18 декабря 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП с назначением наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и привлечении правонарушителя к административной ответственности. Считает, что с данным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Вместе с тем, данное административное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский», которые не являются органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Положения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяются на сотрудников полиции при выявлении ими нарушений в сфере торговли. Полиция является правоохранительным органом и осуществляет свои полномочия в соответствии с законом «О полиции», задачей которого является выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Так, какданное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзор), муниципального контроля, а в ходе осуществления полицией процессуальных действий в рамках КоАП РФ, то замена административного штрафа предупреждением является незаконной, так как во всех иных случаях наказание в виде предупреждения не может назначаться, если в санкции соответствующей статьи предупреждение не предусмотрено (часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ его не имеет).

В судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка № 47 без изменения, пояснила, что продавец Л была предупреждена о запрете продажи алкогольной продукции в период времени с 20 часов до 11 часов, но в связи с тем, что в заработную плату продавца входит, в том числе и процент от продажи, ФИО3 самовольно продала бутылку пива в неурочное время. Она же (ФИО2) не могла проконтролировать продавца в ночное время, поскольку находится в декретном отпуске. Также пояснила, что правонарушение ей совершено впервые, в дальнейшем такого не повториться, после совершения правонарушения продавец предупреждена ею о более серьезной ответственности в случае повторного нарушения закона.

Старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1, надлежаще извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое в административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 2 пункта 5 данной статьи).

В соответствии со ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 № 616-33К «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Забайкальского края» реализация спиртосодержащей и алкогольной продукции запрещена в период с 20 часов до 11 часов местного времени, а также в праздничные дни: Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний( 1 сентября), первый день начала занятий в образовательных организациях, а также устанавливаемые органами местного самоуправления День города, и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях (последний звонок, выпускной вечер).

Из материалов административного дела следует, что 15 ноября 2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в соответствии с которым 28 октября 2017 года в 1 час 15 минут в магазине, принадлежащим индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований ст. 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» продавец Л осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, а именно: продала 1 бутылку пива «Эсса» емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 6,5 % по цене 80 рублей.

Согласно рапорта старшего лейтенанта полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Т от 28 ноября 2017, им совместно с УУП Б и ОУР О 28 октября 2017 года в 1 час 15 мин. выявлен факт реализации алкогольной продукции в ночное время, а именно: продавец Л в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <...>, продала 1 бутылку пива «Эсса» емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 6,5 % по цене 80 рублей.

Из объяснений К от 28 октября 2017 следует, что она около 1 часа 28 октября 2017 года пришла в ночной магазин, расположенный по адресу: <...>, и купила бутылку пива «Эсса» по цене 80 рублей. Когда она шла обратно по ул. Почтовая в с. Толбага, её остановили сотрудники полиции, которые выяснив откуда она идет, предложили ей дать объяснения по факту покупки пива в вышеназванном магазине.

Согласно протоколу осмотра от 28 октября 2017 года УУП МО МВД России «Петровск-Забайкальский» старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Т осмотрен магазин, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2 Согласно протокола осмотра в данном магазине в продаже имеется пиво в ассортименте, в том числе и пивной напиток «Эсса». На момент осмотра на алкогольную продукцию отсутствуют товарно-транспортные накладные.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28 октября 2017 года УУП МО МВД России «Петровск-Забайкальский» старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Т алкогольная продукция (пиво «Эсса») в магазине, расположенном по адресу <...> была изъята, при этом осуществлялась видеозапись.

Также 28 октября 2017 года у продавца Л были отобраны объяснения по факту продажи алкогольной продукции в неурочное время.

Согласно свидетельству, выписки из ЕГРЮЛФИО2 20 сентября 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером№.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с назначением наказания в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей были исследованы протокол об административном правонарушении, рапорт старшего лейтенанта полиции МО МВД России «Петровск-Забайкальский» Т, объяснениеК, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов, оюъясненияЛ, копия свидетельства о постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговоморгане, выписка из ЕГРИП и другие материалы дела, совокупностью данных которых вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение.

Исходя из этого, вывод мирового судьи о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом, нарушение названной нормы права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ФИО2 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание ФИО2 вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла,мировым судьей обоснованно назначено ФИО2 наказание в виде предупреждения, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Мировым судом дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, учтены смягчающие обстоятельства, правильно применены нормы, регулирующие спорные правоотношения, с мотивами и выводами мирового судьи оснований не согласиться не имеется.

С учетом изложенного, суд не находитоснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 18 декабря 2017 года о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Пересмотр решения, постановление осуществляется в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В. Балабанова