Решение № 2-1367/2025 2-93/2026 2-93/2026(2-1367/2025;)~М-1050/2025 М-1050/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-1367/2025

Дело № 2-93/2026

42RS0001-01-2025-001768-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

15 января 2026 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 , индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действиям,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах обратился в суд с иском к ответчикам ИП ФИО1 , ИП ФИО2 о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

Роспотребнадзором на основании обращения граждан, проживающих в жилых домах <адрес> была проведена проверка в отношении «<...>» ИП ФИО1 ), собственником земельного участка, на котором расположена мойка, является ИП ФИО2

В рамках рассмотрения указанного обращения по поручению Роспотребнадзора филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах проведены лабораторные измерения уровня звука в дневное (с 7 час. до 23 час.) и ночное время (с 23 час. до 7 час.).

Анализ полученных результатов свидетельствует о превышении уровней звукового давления (шума) на придомовой территории по адресам: <адрес>, от работы автомойки открытого типа вблизи жилого дома в период с 07 час. до 23 час. <дата> 56,8±0,7 дБА (норма 55 дБА);

<адрес>, 6,5±0,7 дБА (норма 55 дБА);

<адрес>, от работы автомойки открытого типа вблизи жилого дома в период с 07 час. до 23 час. <дата> 59,5±0,7 дБА (норма 55 дБА), а также в ночное время в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес> уровень шума составляют в жилой комнате (гостиная): на частоте 500 Гц — 25,7 дБА (норма 24 дБА), 1000 Гц - 26,8 дБА (норма 20 дБ А), 2000 Гц — 25,9 дБА (норма 17 дБА), 4000 Гц - 25,9 дБ А (норма 15 дБ А), 8000 Гц -13,6 дБ А (норма 13 дБА), уровень звука 32,7±0,7 дБА, (норма 25 дБА), что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 104 таблица 5.35 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истцом подготовлено и вынесено предостережение от <дата> о предложении ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 2, ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.104 табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны объекта «<...>» <адрес>, с учетом снижения уровней звукового давления за пределами санитарно - защитной зоны до нормативных значений.

Ответ на предостережение от <дата> не предоставлен.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 74 введена в действие новая редакция санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.1. СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от <дата> N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п.3.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

- размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно п. 104 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1. ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Истец с учетом уточненных требований просил суд обязать индивидуальных предпринимателей ФИО1 , ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- разработать проект санитарно-защитной зоны объекта «<...>» по <адрес>, с учетом снижения уровней звукового давления за пределами санитарно-защитной зоны до нормативных значений;

- установить санитарно- защитную зону объекта «<...>» по <адрес>, с регистрацией факта установки в органах Росреестра (Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО4, действующий на основании доверенности, требования признали, о чем в деле имеются заявления, в которых также указали, что признание иска является добровольным, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введена в действие новая редакция санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно- экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Пунктом 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими. нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Судом установлено, что как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах» от 25.07.2025 (л.д.14-15) по результатам измерений, проведенных по обращению жителей домов, расположенных в <адрес> от <дата> (л.д.9) на основании поручения Роспотребнадзора от <дата> (л.д.12-13), установлено, что уровни звукового давления (шум) от работы автомойки открытого типа на придомовых территориях жилых домов и по адресам: <адрес>, и в жилой комнате по <адрес>, не соответствуют требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам:

п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п. 104, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

<дата> Роспотребнадзором вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 , которой предложено разработать проект санитарно-защитной зоны объекта «Автомойка» по <адрес>, с учетом снижения уровней звукового давления за пределами санитарно-защитной зоны до нормативных значений (л.д.16-17).

Как установлено судом объект «Автомойка самообслуживания» по <адрес>, принадлежащий ИП ФИО1 , расположен на земельном участке, площадью 662 кв.м., принадлежащим ФИО2 на основании купли-продажи земельного участка от <дата> (л.д.55, 61).

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Проанализировав изложенное, суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет исковые требования об обязании ответчиков разработать проект санитарно-защитной зоны объекта «<...>» по <адрес>, с учетом снижения уровней звукового давления за пределами санитарно-защитной зоны до нормативных значений и установить санитарно-защитную зону объекта с регистрацией факта установки в органах Росреестра.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчиков в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 , индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 , <дата> года рождения, уроженку д<...>, <...>,

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <...>, <...>:

разработать проект санитарно-защитной зоны объекта «<...>» по <адрес>, с учетом снижения уровней звукового давления за пределами санитарно-защитной зоны до нормативных значений;

установить санитарно-защитную зону объекта «<...>» по <адрес>, с регистрацией факта установки в органах Росреестра (Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 , индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ государственную пошлину в размере <...> рублей, по <...> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 27.01.2026.