Решение № 11-237/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 11-237/2026

УИД 61RS0008-01-2025-005732-13

Судья: Владимирова И.А. Дело № 11-237/2026


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года производство по жалобе ФИО1 прекращено, поскольку решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года было отказано в удовлетворении протеста прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону на тоже постановление от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025 в отношении ФИО1

В жалобе, поданной в областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судья районного суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывает на то, что его жалоба и протест прокурора должны были быть объединены судом в одно производство и рассмотрены по существу.

ФИО1 в судебное заседание в областном суде явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, направить дело на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Изучив материалы, ознакомившись с жалобой, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2025 года в 09 час. 10 мин. по адресу <...> установлено, что ФИО1 после демонтажа временного гаража оставил бетонное основание, доски по периметру, бытовой и строительный мусор, что привело к загрязнению территории общего пользования, что является нарушением п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории города Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону, после чего, 7 октября 2025 года направил жалобу на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025 в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

14 октября 2025 года прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону, руководствуясь положениями ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подал протест на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» (дело № 12-734/2025).

Судьей областного суда установлено, что на рассмотрении судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону находились одновременно жалоба ФИО1 и протест прокурора на одно и тоже постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025, доводы которых идентичны.

Рассмотрев дело по протесту прокурора, судья районного суда принял решение о необходимости прекращения производства по жалобе ФИО1, при этом указанные дела рассматривались в одну дату.

С таким выводом судьи районного суда, согласиться нельзя ввиду следующего.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 этого Кодекса.

Согласно статье 24.6 названного Кодекса Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, каждое обращение рассматривается в рамках установленных процедур, и их результаты могут быть разными.

Суд может прекратить производство по жалобе гражданина, если протест прокурора уже рассмотрен, только при наличии законных оснований для прекращения производства, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам факт рассмотрения протеста прокурора не является автоматическим основанием для прекращения производства по жалобе. Результаты рассмотрения каждого обращения не предопределяют исход другого.

Ссылка судьи районного суда на то обстоятельство, что доводы жалобы привлекаемого к административной ответственности лица, идентичны доводам протеста не может быть взята за основу для вывода о том, что производство по жалобе подлежит прекращению в связи с повторностью жалобы.

Кроме того, как установлено судьей областного суда, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года, принятое по результатам рассмотрения протеста прокурора отменено судьей Ростовским областным судом 24 февраля 2026 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года по настоящему делу подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2025 года – отменить.

Материалы дела и жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2025 года № 1294/1404-2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, возвратить в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на стадию принятия жалобы к производству суда.

Судья: