Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-526/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре Нескиной Н.О.,

с участием представителя истца ФИО1 -ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.05.2019 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 08 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 28.02.2019 № 10/81190/19/7 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением, истец просит признать решение ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 28.02.2019 за № 10/81190/19/7 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 4 артели старателей «Южно-Заозерский прииск»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> период обучения в Среднем профессиональном техническом училище № 103; а также обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 08.12.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, путем вручения судебного извещения (л.д. 96), а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В адрес суда от истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО4, действующая на основании доверенности от 25.05.2019 года, исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 08.02.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа. Решением ответчика от 28.02.2019 года истцу повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». К зачету ответчиком было принято 5 лет 10 месяцев 15 дней. Ответчиком необоснованно было отказано в принятии в льготный стаж междобычных периодов работы истца в ПАС «ЮЗП» в должности электрослесаря и по ремонту оборудования, поскольку в междобычные периоды проводится подготовка почвы, работы по расчистке полигона от леса, отколу льда, ведутся горно-подготовительные и вскрышные работы с тем расчетом, чтобы весной приступить к добыче драгоценных металлов. Без указанных работ добыча драгметаллов была бы невозможна в силу особенностей технологии производственного процесса. В связи с чем, междобычные периоды подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца период обучения в СПТУ № 103 по профессии «электрослесарь», поскольку в период обучения действовало Постановление Совета Министров от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого предусматривал возможность включения в специальный стаж период обучения, если за ним следовала работа. Поскольку после окончания училища истец трудоустроился на работу, предусмотренную Списком № 2, период обучения подлежит включению в специальный стаж. Принимая во внимание спорные периоды, на 01.01.2019 продолжительность стажа истца составит 7 лет 6 месяцев при достижении возраста 57 лет 8 месяцев, в связи с чем ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.12.2018 года. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 26.01.2018 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 08.02.2018 г. УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области было вынесено решение об отказе в назначении пенсии №2/147335/18/7 по Списку №2. 21.01.2019 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области вновь представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ принятый к зачету в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ) составил 3 года 3 месяца 21 день (Список №2). Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, составил 3 года 5 месяцев 2 дня работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (9 месяцев 26 дней) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 4 АС «Южно-Заозерский прииск», поскольку работники артелей старателей на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный страховой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный страховой стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий страховой стаж. Период обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 12 дней) в Краснотурьинском среднем профтехучилище №103 по профессии «электрослесарь подземный с правами электросварщика» не подлежит включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, так как в случае назначения пенсии по подпункту "д" пункта 91 Положения №590 «Рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» включение периода учебы в стаж на соответствующих видах работ данным Положением не предусматривается. В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона №400-ФЗ специальный стаж у ФИО1 составляет 5 лет 10 месяцев 15 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ требуется не менее 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем считает законным и обоснованным вынесенное решение об отказе в назначении пенсии от 28.02.2019 г. №10/81190/19/7.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в части повышения пенсионного возраста. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Вместе с тем, для тех, кто до 1 января 2019 года уже достиг ранее установленного пенсионного возраста, законодатель сохраняет право на назначение пенсии на прежних условиях. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до внесения изменений ФЗ № 350-ФЗ) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с работой в районах Крайнего Севера (в календарном исчислении) суммируется работа, в т.ч. по п. 2 ч. 1 ст. 30 этого Федерального закона (также в календарном исчислении).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что в оспариваемые периоды работы истцом выполнялись и до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется также ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Аналогичные положения содержались в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно раздела 1 «Горные работы» подраздела 1а Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в стаж на соответствующих видах работ учитывается работа в должности «слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, действующему после 01.01.1992, поименованы "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования" (2010100а-19931) п. "а", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы".

В судебном заседании установлено, что 21.01.2019 ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (л.д. 51-55).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 28 февраля 2019 года № 10/81190/19/7 ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 44-47).

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1, принятый к зачету ГУ-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Краснотурьинске по п. 6 ч. 1 ст. 32 с учетом положений ч. 1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 5 лет 10 месяцев 15 дней (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ – 3 года 5 месяцев 2 дня +п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 3 года 3 месяца 21 день).

Не включены в специальный стаж истца периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 4 АС «Южно-Заозерский прииск», период обучения в среднем профессиональном техническом училище № 103 с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно трудовой книжке ФИО1, копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые периоды истец <дата обезличена> зачислен в группу электрослесарь-электросварщик подземный, <дата обезличена> отчислен в связи с окончанием учебы, <дата обезличена> принят на шахту «Северопесчанская» поверхностным электрослесарем 4 разряда, <дата обезличена> уволен по собственному желанию, <дата обезличена> принят на гидравлику № 4 электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования, <дата обезличена> уволен по собственному желанию (л.д. 11-19).

Из уточняющей справки производственной артели старателей ЮЗП от 12 сентября 2017 года № 367 (л.д. 28-29) следует, что ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал в Южно-Заозерском прииске электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования. Артель старателей «ЮЗП» является горнодобывающим предприятием, аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Работы по добыче драгоценных металлов ведутся открытым способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывку горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все работы ведутся круглосуточно в две смены продолжительностью 12 часов каждая. Открытые горные работы, (в том числе вскрышные и рекультивационные) ведутся круглогодично. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отколку льда, отчистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горно-подготовительные работы, вскрышные, рекультивационные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте.

ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 1, подраздел 1а «открытые горные работы»:

- шифр профессии -2010100а -19931 - «электрослесари дежурные и по ремонту оборудования».

ФИО1 был занят обеспечением техпроцесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения не использовал. Простоев за время работы ФИО1 в работе прииска не было.

Стаж работы ФИО1 в производственной артели старателен «Южно-Заозерский прииск», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 2 года 3 месяца 4 дня.

У суда нет сомнений в подлинности сведений в указанной справке, поскольку они соответствуют записям в трудовой книжке истца, в связи с чем суд берет их за основу.

По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу № 351/01 от 10.08.2006 г. производственная артель старателей ЮЗП базируется в г.Краснотурьинске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области. ЮЗП ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Производственная артель старателей ЮЗП является горно-добывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ (л.д. 31).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе.Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав представленные истцом справки, уточняющие условия его труда, выданные работодателями, сопоставив их с представленными копиями лицевых счетов по начислению заработной платы независимо от времени года (л.д. 63-65) суд приходит к выводу, что по своим профессиональным обязанностям ФИО1 в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, отвлечений от работы не имел, отпуск без сохранения заработной платы не использовал.

При таких обстоятельствах ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж оспариваемые «междобычные» периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом «междобычные» периоды работы в АС «ЮЗП» (ранее ЮЗП) не могут быть включены в специальный стаж, так как такие периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.

Из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2004 № 4-П и от 16.07.2007 № 12-П следует, что, регулируя условия и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, необходимо соблюдать конституционные принципы справедливости и равенства, гарантирующие защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означающие, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным периоды работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке № 40 от 19.04.2019 (л.д. 30) ФИО1, <дата обезличена> года рождения, действительно обучался в Среднем профессиональном техническом училище № 103 по профессии «электрослесарь» на очной форме обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена>, был присвоен: «электрослесарь» 4 разряда, «электросварщик» 2, выдан диплом № от <дата обезличена> (л.д. 32).

Учитывая, что работа истца в Южно-Заозерском прииске в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, такая работа следовала непосредственно по окончании обучения в техническом училище, период обучения истца в техническом училище с <дата обезличена> по <дата обезличена> также подлежит включения в специальный стаж по п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, специальный стаж ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 5 лет из расчета: 3 года 3 месяца 21 день (принятый к зачету ответчиком) + 1 год 8 месяцев 10 дней (принятый к зачету судом).

При суммировании стажа работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (2 года 6 месяцев 16 дней), и стажа на соответствующих видах работ (5 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости составит 7 лет 6 месяцев 16 дней,

что порождает у него право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, то есть по достижении 57 лет 08 месяцев, с учетом необходимой продолжительности такой работы в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец обратился 21.01.2019, стаж на соответствующих видах работ у истца, с учетом уменьшения возраста, ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, включения судом периодов работы, составит более 7 лет 6 месяцев, то суд исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" усматривает основания для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с 21.01.2019 года, а не с 08.12.2018 года вопреки доводам истца.

На основании изложенного, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 28 февраля 2019 года № 10/81190/19/7 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области от 28.02.2019 года № 10/81190/19/7 незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики № 4 артели старателей «Южно-Заозерский прииск»; период обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Среднем профессиональном техническом училище №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.