Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-7438/2016;)~М-7114/2016 2-7438/2016 М-7114/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-119/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

истца Маркус Е.П.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маркус <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Маркус Е.П. обратилась в суд с иском, в котором указала, что она осуществляла более 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей. ** она обратилась в Управление пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением № от ** ответчиком в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчик не зачел в суммарную продолжительность педагогического стажа периоды работы истицы с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в связи с тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списками профессий и должностей работников образования 1991, 1999 и 2002 годов.

Обращаясь с иском, просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанных периодов, обязать ответчика включить периоды в стаж, назначить пенсию с даты обращения, то есть, с **.

Истец Маркус Е.П. и ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в иске. На исковых требованиях настаивали. Истица дополнительно пояснила, что все время проработала в детских учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность, вела образовательный процесс с детьми. Учреждения за весь период ее работы неоднократно меняли наименования, но задачи и функции оставались неизменными.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные возражения по иску.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Маркус Е.П. ** была принята на работу воспитателем в детское учреждение №, где проработала до **.

Согласно исторической справке детское учреждение № создано на базе АНОС как ведомственное дошкольное учреждение. На основании решения Малого Совета народных депутатов № от ** дошкольное учреждение № включено в состав муниципальной собственности.

С ** по ** Маркус Е.П. работала воспитателем в детском учреждении №.

Из исторической справки по данному учреждению следует, что оно образовано как ведомственное дошкольное учреждение Ангарской швейной фабрики. По постановлению Мэра № от ** переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Василек». В дальнейшем учреждение было реорганизовано путем присоединения к МДОУ № (постановление Мэра № от **).

С ** Маркус Е.П. переведена воспитателем в детское учреждение №, в котором проработала до **.

Как следует из исторической справки от **, в 1960 году состоялось открытие детского учреждения Детский сад № АНХК. Решением Малого совета № от ** учреждение передано в отдел дошкольного воспитания администрации .... Решением Малого совета № ** Детский сад № был переименован в муниципальное образовательное учреждение №.

С ** по ** Маркус Е.П. работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Согласно исторической справке детское учреждение № создано в 1958 году на базе АНОС как ведомственные Детские ясли №. На основании решения Малого совета народных депутатов № от ** Детские ясли № включены в состав муниципальной собственности и переданы в отдел дошкольного воспитания администрации .... В связи с совпадением номерных знаков Распоряжением №-р от ** учреждению присвоен номерной знак №.

Судом установлено, что ** Маркус Е.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы, так как указанные учреждения, в которых работала истица, не предусмотрены Списками.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от **, предусмотрена должность воспитателя.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в дошкольных образовательных учреждениях, к которым относятся детские сады всех наименований (п.1.8 Списка).

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 № 240, от 01.02.2001 № 79) и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463 также была предусмотрена должность воспитателя.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования, в связи с изменением наименования учреждения. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды детских учреждений.

Согласно историческим справкам, наименование учреждений, в которых работала истица, неоднократно менялись, однако, как следует из Уставов учреждений, представленных в материалы дела, цели и задачи учреждений при их переименовании оставались неизменными.

Оспариваемым решением от 19.08.2016 периоды работы истицы в должности воспитателя с 29.09.1986 по 17.12.1990 в дошкольном учреждении №12, с 01.06.1995 по 31.12.1997 в дошкольном учреждении №40, с 05.01.1998 по 01.06.1998 в дошкольном учреждении №94, с 02.06.1998 по 16.08.2000 в дошкольном учреждении №34, всего – 9 лет 5 месяцев 2 дня, не включены в стаж, хотя с переименованием учреждений не менялось ни рабочее место истицы, ни характер ее работы, ни трудовые функции.

Доказательств того, что детские учреждения, работа истицы в которых исключена из льготного стажа, не относится к детскому саду, ответчиком не представлено.

Наименование должности Маркус Е.П. и учреждения, в которых она работала, несмотря на изменение их наименований, относятся к учреждениям, которые включены в Список, в силу чего спорные периоды работы истицы должны быть включены в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, а решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области № 538 от 19.08.2016 в указанной части является незаконным, так как изменение наименования детского учреждения не может служить основанием для отказа включить спорные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии.

На дату обращения к ответчику (08.08.2016) за назначением пенсии общий стаж педагогической работы Маркус Е.П. с учетом спорных периодов составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению Маркус Е.П. пенсии с даты обращения, то есть, с 08.08.2016, поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, именно с этой даты истица объективно имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Маркус <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части отказа зачесть Маркус <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ** «О страховых пенсиях» периоды работы с ** по ** (4 года 2 месяца 19 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (2 года 7 месяцев 1 день) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (0 лет 4 месяца 27 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (2 года 2 месяца 15 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить Маркус <данные изъяты> в стаж ее работы для назначения досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ** «О страховых пенсиях» периоды работы с ** по ** (4 года 2 месяца 19 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (2 года 7 месяцев 1 день) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (0 лет 4 месяца 27 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** (2 года 2 месяца 15 дней) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Управление пенсионного фонда Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить Маркус <данные изъяты> пенсию с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено судом **.

Судья А.В.Косточкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>