Решение № 12-63/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 12-63/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 13 июля 2023 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление Административной комиссии администрации г.о. Чапаевск № 94 от 13.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подана настоящая жалоба, в которой она просит суд отменить постановление от <Дата обезличена>. В обоснование жалобы ссылается на то, что место, на котором он припарковал транспортное средство, не является озелененной территорией, не огорожена бордюром, там все оставляют свои транспортные средства.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Администрации г.о. Чапаевск в судебном заседании возражала против жалобы, ссылаясь на то, что спорная территория озелененная и является газоном. Представила документы по плану территории, геодезических пунктов и фотоматериалы.

Выслушав ФИО1, представителя Административной комиссии, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 1 "Правила благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск», утвержденных решением Думы г.о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Правила благоустройства территории г.о.Чапаевск устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Чапаевск безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа.

Статья 1 п. 2 Правил устанавливает единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию. Территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

В соответствии со статьей 1 п. 4 вышеназванных Правил, зеленые насаждение – газоны, цветники, древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В соответствии со ст. 3 Правил, запрещается: стоянка автотранспорта, прицепов и других средств передвижения на газонах, тротуарах, в скверах и зеленых массивах.

Часть 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.04.2023 в 15 ч. 13 мин выявлено административное правонарушение: гр. ФИО1 осуществил стоянку транспортного средства <Данные изъяты> на озелененной территории все проезжей части (газоне) возле <Адрес обезличен> с нарушением п. 3 ст. 3 «Правил благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации бытовых и промышленных отходов и мусора, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск», принятых решением Думы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области <Номер обезличен>-ГД от 01.11.02007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения <Дата обезличена> административной комиссией Администрации г.о. Чапаевск постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>" <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена>.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися по настоящему делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>; фотоматериалами, и иными материалами дела.

Наличие озелененной территории (газона) около <Адрес обезличен> – в месте стоянки транспортного средства ФИО5 подтверждается также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением «кустарник, мелкий кустарник».

На фотоснимках видно присутствие растительности на месте стоянки транспортного средства, что не оспаривалось подателем жалобы.

Все имеющиеся доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Несмотря на использование транспортного средств при совершении правонарушения, часть 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 1 ноября 2007 года не затрагивает отношения в сфере безопасности дорожного движения, которые регулируются федеральным законодательством. В настоящем случае объектом правонарушения являются не правоотношения в сфере безопасности дорожного движения (поскольку размещение транспортного средство осуществлено на территории, на которую не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации), а правоотношения в сфере благоустройства территории, ответственность за посягательство на которые устанавливается законом субъекта.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2019 года N 20 разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 17).

В настоящем случае наличие озелененной территории в соответствии с понятием, закрепленным в "Правилах благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в г.о. Чапаевск» утвержденных решением Думы г.о. Чапаевск Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>, факт размещения на данной территории транспортного средства и принадлежность транспортного средства ФИО1 достоверно подтверждаются представленными фотографиями, и каких-либо сомнений не вызывают, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления административной комиссии, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4-18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Викторова О.А.