Решение № 2-575/2017 2-575/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-575/2017

Дело № 2-575/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области, комитету социальной защиты населения по Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по ЕАО (далее - ГУ – РОФСС РФ по ЕАО) о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Свои требования мотивировала тем, что проживает в Российской Федерации в г. Биробиджане с 2014 года и по настоящее время. Имеет разрешение на временное проживание сроком до 06 августа 2017 года. В марте 2015 года она родила дочь ФИО1. У дочери также есть разрешение на временное проживание в РФ, свидетельство о рождении. 03 октября 2016 года дочь приобрела гражданство РФ. В Центре занятости населения по городу Биробиджану она не состоит, пособие по безработице не получает. После рождения ребенка никаких пособий она не получала. Ее супруг работает в городе Биробиджане, пособие также на ребенка не получал. О том, что она имеет право на получение пособий, она узнала в октябре 2016 года, в связи с чем, она обратилась в ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» города Биробиджана, где ей устно отказали, указав что необходимо иметь решение суда. Иностранные граждане имеют право получать вышеуказанные пособия, если у них есть вид на жительство, или же они трудоустроены и имеют РВП. Единовременное пособие при рождении ребенка может получить отец ребенка по месту своей работы. Просила обязать ответчика произвести ей выплату за рождение дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде единовременного пособия при рождении ребенка и произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 10 марта 2015 года по 10 сентября 2016 года, в размерах установленных в ЕАО.

17 февраля 2017 года определением Биробиджанского районного суда ЕАО к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет социальной защиты населения по Еврейской автономной области (далее - КСЗН по ЕАО) и областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (далее – ОГБУ «МФЦ»).

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования уточнила, просила обязать КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет за период с марта 2015 года по сентябрь 2016 года в размерах, установленных в ЕАО. От исковых требований к ГУ – РОФСС РФ по ЕАО, КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, отказалась, поскольку срок шестимесячный срок для обращения с данным требованием после рождения дочери уже истек. Также, отказалась от своих требований к ГУ – РОФСС РФ по ЕАО о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Отказ заявлен ею добровольно, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу ей известны. Дополнительно пояснила, что ее супруг ежемесячное пособие по уходу за ребенком не получает.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО4, действующий на основании доверенности от 01 сентября 2016 года, в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении уточненных истицей исковых требований на усмотрение суда. С прекращением производства по делу в части исковых требований ФИО3 к ГУ – РОФСС РФ по ЕАО, КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, а также в части требований истицы к ГУ – РОФСС РФ по ЕАО о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с отказом истицы от иска, не возражал.

Представитель ответчика КСЗН по ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, в судебном заседании не возражала в удовлетворении уточненных ФИО3 исковых требований об обязании КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» выплатить истице ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет за период с марта 2015 года по сентябрь 2016 года в размерах, установленных в ЕАО. С прекращением производства по делу в части исковых требований ФИО3 к ГУ–РОФСС РФ по ЕАО, КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, а также в части требований истицы к ГУ–РОФСС РФ по ЕАО о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с отказом истицы от иска, согласилась.

Представитель ответчика ГУ-РОФСС РФ по ЕАО ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем имеется заявление.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика ГУ-РОФСС РФ по ЕАО, и заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании истица ФИО3 отказалась от исковых требований к КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, а также к ГУ-РОФСС РФ по ЕАО о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В данном случае отказ истицы от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ от иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В связи с чем, суд считает возможным прекратить производство по делу по исковым требованиям ФИО3 к КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, а также к ГУ-РОФСС РФ по ЕАО о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В соответствие с ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона судом сторонам разъяснено и им понятно.

Рассматривая требования истицы об обязании КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» выплатить ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, суд приходит к следующему.

В силу ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, имеющих детей, регулируются Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона РФ, его действие распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Аналогичное предусматривает и п.3 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 N 1012н).

При этом Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ не разъясняется, что понимать под проживанием на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, под проживанием на территории РФ понимается наличие постоянного (преимущественного) места жительства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 06 августа 2014 года ОФМС России по ЕАО выдано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Таджикистана, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 06 августа 2017 года.

Истица имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № от 15 января 2015 года.

ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2

Согласно свидетельству о рождении I-ТВ №, выданном межрайонным отделом управления ЗАГС правительства ЕАО от 18 марта 2015 года, ФИО3 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ребенка является ФИО2

05 июня 2015 года ОФМС России по ЕАО выдано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Таджикистана, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 06 августа 2017 года.

ФИО1 имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № от 23 марта 2015 года.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции УМВД России по ЕАО от 14 марта 2017 года ФИО3 и ее дочь ФИО1 на территории Российской Федерации проживают совместно с 26 марта 2015 года и по настоящее время.

Судом установлено, что 10 февраля 2017 года ФИО3 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Однако, решением от 16 февраля 2017 года № отказано истице в назначении и выплате государственного пособия.

Супруг истицы ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за дочерью ФИО1 до полутора лет не пполучает.

Абзацем 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в т.ч. матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствие со ст. 14 Закона лицам, указанным в абз. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

С требованиями о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 обратилась в суд 31 января 2017 года.

Таким образом, срок для обращения за назначением пособия не пропущен.

Статьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ предусмотрено, что выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, надлежащими ответчиками по делу будут являться комитет социальной защиты населения по Еврейской автономной области совместно с областным государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО».При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО3 имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 до полутора лет, следовательно, требования истицы об обязании КСЗН по ЕАО, ОГБУ «МФЦ» выплатить государственное пособие подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 220, 221 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к комитету социальной защиты населения по Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет – удовлетворить.

Обязать комитет социальной защиты населения по Еврейской автономной области, областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выплатить ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет за период с марта 2015 года по сентябрь 2016 года в размерах, установленных в Еврейской автономной области.

Производство по делу в части исковых требований ФИО3 к комитету социальной защиты населения по Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, прекратить, в связи с отказом от иска.

Производство по делу в части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, - прекратить в связи с отказом от иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Копия верна