Решение № 2-478/2021 2-478/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-478/2021

Дело №2-478/2021

УИД 42RS0012-01-2021-000993-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

25 июня 2021 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Мариинска к ФИО1 о взыскании средств областного бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г.Мариинска обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств областного бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании «Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 №17, между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Мариинска и безработным ФИО1, <...> г.р., зарегистрированного по адресу: <...>, заключен договор от 05.04.2019 за <...> о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке безработным, согласно которому истец принял на себя обязательство в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить ФИО1 по безналичному расчету финансовую помощь в размере 150000 рублей. Финансовая помощь перечислена в полном объеме за счет средств областного бюджета.

Ответчик принял на себя обязательство организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом по виду экономической деятельности: изготовление металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу населения код ОКВЭД 25.99.3; производство и изготовление металлических изделий код ОКВЭД 25.99.2, не менее 24 месяцев.

По п.2.1.4 договора <...> от 05.04.2019 ФИО1 должен не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи представить подтверждающие документы о расходовании финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).

На основании бизнес-плана и предоставленных документов ФИО1 приобрел: оборудование, расходные материалы на сумму 65045,00 рублей. На оставшуюся сумму в размере 84955,00 рублей документы о расходовании финансовой помощи не представлены. На телефонные звонки ФИО1, не отвечал, поэтому 03.12.2019 года специалист центра занятости выехал с проверкой по адресу проживания ФИО1: <...>, при проведении проверки присутствовал ФИО1

Для организации рабочего места на средства финансовой помощи согласно отчетных документов ФИО1 приобрел: <...>

Данные приобретения соответствуют представленным в центр занятости документам, бизнес плану, однако отчет предоставлен не в полном объеме. ФИО1 пояснил, фирма, где он заказал станок трубогиб, находится под следствием, и он не может получить оборудование и документы на него, предполагает к концу декабря определит со сложившейся ситуацией. На просьбу показать приобретенное оборудование ответит что заключил договор на сварочные работы в г.Кемерово и в данный момент все оборудование и расходные материалы находится там.

Решение комиссии: провести повторную проверку в 2020 году. ФИО1 было вручено лично уведомление о нарушении сроков предоставления отчета. В конце декабря 2019 ответчик отчет не представил.

03.02.2020 ФИО1 было направлено уведомление. 07.03.2020 письмо возвратилось в центр занятости.

15.05.2020 уведомление было отправлено по электронной почте с просьбой представить отчет о расходовании финансовой помощи. Ответа не последовало.

22.10.2020 было направлено уведомление об истечении сроков представления отчета подтверждающего расходование средств финансовой помощи. 26.11.2020 письмо вернулось в центр занятости.

10.12.2020 года ответчику было направлено новое уведомление. 12.01.2021 года письмо вернулось в центр занятости. Отчет не представлен. На телефонные звонки ФИО1 не отвечает.

03.02.2021 специалист ЦЗН выехал по месту проживания ФИО1: <...>. В результате выезда встреча с ответчиком не состоялась, из дома никто не вышел.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.02.2021 <...> ФИО1 09.02.2021 прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность. Ответчик нарушил условие по п.2.1.2 договора <...> от 05.04.2019 закрыл деятельность ранее 24 месяцев.

Следовательно, в нарушение п.2.1.2, п.2.1.4 договора <...> от 05.04.2019, ответчик, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность менее 24 месяцев с момента регистрации, в течение 90 дней со дня получения финансовой помощи ответчик не предъявил документы подтверждающие расходование выделенных средств.

05.04. 2021 года ФИО1 было направлено уведомление о возможности добровольного возврата финансовой помощи. В течение 14 рабочих дней со дня уведомления ФИО1 в ЦЗН не обратился.

В случае неисполнения п.п. 2.1.1; 2.1.4 согласно п.4.6 указанного договора ответчик обязан возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в областной бюджет сумму финансовой помощи по договору <...> от 05.04.2019 в размере 150000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался судом по адресу регистрации, конверты возвращены в адрес суда с пометкой истек срок хранения.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанным адресам.

В соответствии с п.67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Нормы ст.165.1. ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, что указано в п.68 постановления пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25.

Согласно ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таком положении, суд считает, что обязанность по извещению ответчика о проведении судебного заседания следует считать исполненной, а извещение ФИО1 о судебном заседании – надлежащим.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, извещенным надлежащим образом дате, времени и месте судебного заседания, не обосновавшему суду уважительность своего отсутствия.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные ГКУ ЦЗН г.Мариинска исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено, что 05.04.2019 между ГКУ Центр занятости населения города Мариинска и ФИО1 был заключен договор <...> «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным, прошедшему профессиональное обучение или получившему дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости», согласно которому ФИО1 обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ГКУ Центр занятости населения <...> предоставить ему за счет средств областного бюджета единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 150000 рублей.

Согласно п.2.1.2 данного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом: изготовление готовых металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу населения код ОКЭВД 25.99.3; производство прочих металлических изделий код ОКВЭД 25.99.2 и осуществлять ее не менее 24 месяцев.

Согласно п.2.1.4 данного договора гражданин обязуется не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.4.6 договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2-2.1.5 договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Согласно п.4.7 договора срок для добровольного исполнения возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина о необходимости возврата финансовой помощи, по истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, центр в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.04.2019 усматривается, что ФИО1 11.04.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

<...>

<...>

03.12.2019 года специалист центра занятости выехал с проверкой по адресу проживания ФИО1: <...>. При проведении проверки присутствовал ФИО1

Для организации рабочего места на средства финансовой помощи согласно отчетных документов ФИО1 приобрел: <...>

Данные приобретения соответствуют представленным в центр занятости документам, бизнес плану, однако отчет предоставлен не в полном объеме.

03.02.2020 ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении недостающих документов, подтверждающих расходование средств финансовой помощи с напоминанием о том, что срок для предоставления отчета истек <...> 06.03.2020 письмо вернулось в центр занятости.

18.05.2020 ФИО1 отправлено уведомление по электронной почте с просьбой предоставить отчет о расходовании финансовой помощи <...> ответа не последовало.

22.10.2020 ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении недостающих документов, подтверждающих расходование средств финансовой помощи с напоминанием об истечении срока для предоставления отчетности <...> 25.11.2020 письмо вернулось в центр занятости.

10.12.2020 ФИО1 вновь было направлено уведомление о предоставлении недостающих документов, подтверждающих расходование средств финансовой помощи <...> 12.01.2021 письмо вернулось в центр занятости.

03.02.2021 специалист центра занятости выехал с проверкой по адресу проживания ФИО1: <...>, однако встреча не состоялась, поскольку из дома никто не вышел <...>

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.02.2021 ИП ФИО1 09.02.2021 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <...> То есть ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность менее 24 месяцев (с 11.04.2019 по 09.02.2021).

Мер по возврату финансовой помощи ответчиком не предпринято.

Из Устава ГКУ Центр занятости населения города Мариинска усматривается, что Центр занятости обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Центр занятости является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет Кемеровской области в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со ст.7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись условия договора <...> о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным от 05.04.2019, а именно п.2.1.2 договора, согласно которому ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом: изготовление металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу населения код ОКВЭД 25.99.3; производство и изготовление металлических изделий код ОКВЭД 25.99.2, и осуществлять ее не менее 24 месяцев; п.2.1.4 договора, согласно которому ответчик обязался в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. В связи с чем, у истца, в соответствии с п.4.6 договора, возникло право требования возврата суммы финансовой помощи в полном объеме.

До настоящего времени ФИО1 не выполнено требование ГКУ Центр занятости населения города Мариинска о возврате финансовой помощи в размере 150000 рублей в доход областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным исковые требования ГКУ Центр занятости населения удовлетворить, взыскать с ФИО1 сумму финансовой помощи по договору <...> от 05.04.2019 в размере 150000 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме с ФИО1 в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <...> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, в областной бюджет сумму финансовой помощи по договору <...> от 05.04.2019 в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с зачислением на счет:

<...>

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области государственную пошлину в размере 4200 (четыре тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Н.Р.Тураева

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья – Н.Р.Тураева