Решение № 2-1005/2019 2-1005/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1005/2019

Мотивированное
решение составлено 06.12.2019г.

Дело № 2 – 1005 / 2019 УИД 76RS0023-01-2019-001011-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственном учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии, в котором просилавключить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА в стационаре гинекологического отделения Ярославского областного онкологического диспансера с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и период работы в ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА лазерного центра Ярославской областной клинической больницы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, признать недействительным решение УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – с момента обращения с заявлением о ее назначении.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица ГБУЗ ЯО Ярославская клиническая онкологическая больница», ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,мнение по иску не представили.

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается материалами дела.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, периоды работы в ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА в стационаре гинекологического отделения Ярославского областного онкологического диспансера с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и период работы в ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА лазерного центра Ярославской областной клинической больницы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включены в календарном исчислении, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения составил 27 лет 11 месяцев 9 дней. Указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Данный отказ суд считает необоснованным.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает структурные отделения хирургического профиля стационаров, включая гинекологическое и онкологическое, а в разделе "наименование должностей" поименованы операционные медицинские сестры, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом.

Аналогичный Перечень структурных подразделений и должностей содержится в приложении к Правилам исчисления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действовавшего в спорный период работы истца.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Истец в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА в стационаре гинекологического отделения Ярославского областного онкологического диспансера. Период ее работы в данном отделении онкодиспансера с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включен в специальный стаж в льготном исчислении – год за полтора.

Как следует из штатных расписаний гинекологического отделения онкодиспансера за спорные периоды имелись только старшая медсестра и палатные медсестры (6,5 ставки), из которых отдельно операционные медсестры выделены не были, при том, что само по себе отделение онкогинекологии организовано для оказания преимущественно хирургической помощи больным как самостоятельно, так и в комбинации с другими методами лечения, осуществляя, в том числе, проведение различных оперативных вмешательств пациентам с онкологическими заболеваниями, проведение хирургических и медикаментозных реабилитационных мероприятий радикально пролеченным пациентам.

В силу своих должностных обязанностей медицинская сестра отделения онкогинекологии ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манимулиций и малых операций в стационарных условиях. По сообщению на запрос суда, должностные инструкции более ранних периодов, которые не сохранились, идентичны представленной 2013 года.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца в льготном исчислении период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работала ДОЛЖНОСТЬ ОБЕЗЛИЧЕНА лазерного центра Ярославской областной клинической больницы, он включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Указанные условия действовали до 1 ноября 1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. N 395 (действие которого распространяется на периоды до 1 ноября 1999 г. - Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625), была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 3 предусмотрена возможность создания Центров (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре) которые являются учреждениями здравоохранения или их структурными подразделениями. Учреждение (структурное подразделение), на которое возложены функции центра, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.

На основании представленных доказательств, в том числе, сообщения ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Положения о межобластном лазерном офтальмологическом центре 1997 года, приказа по областной клинической больнице от 22.03.1991г., Положения о республиканском, краевом (межлбластном) лазерном офтальмологическом центре, являющегося приложением к Приказу № 30 от 09.01.1985г. О лальнейшем развитии офтальмохирургии в СССР, Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.12.1987г. № 1274 Одальнейшем совершенствовании микрохирургической офтальмологической помощи населению СССР (с приложениями) судом установлено, что данный Центрявлялся структурным подразделением областной клинической больницы, взаимодействовал со стационарными офтальмологическими отделениями больницы (взрослым и детским), а также с глазными отделениями МСЧ «Автотранс», глазным отделением ДКБ, кроме того, имел собственный дневной стационар, при этом основной задачей отделения являлось проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения. Офтальмологические отделения относятся к отделениям хирургического профиля.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом в спорный период работа в межобластном лазерном офтальмологическом центре имела хирургический профиль, а потому подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Материалами дела подтверждается, что в ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ истец повышала профессиональное образование на соответствующих курсах.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось приусловии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, то есть календарно.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1, с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку ее специальный стаж на указанную дату составляет более 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова