Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-290/2019

?дело № 2а-290/2019

24RS0040-02-2019-000158-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шевелевой Е.В., при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В., с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска УФССП России по Красноярскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-290/2019, объединенное с административными делами № 2а-291/2019, № 2а-292/2019, № 2а-293/2019, № 2а-294/2019 по административным исковым заявлениям индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

13 февраля 2019 года ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Норильска район Талнах ФИО2, по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства № 7588/14/24081-ИП незаконным.

Кроме того, 13 февраля 2019 года ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП г.Норильска район Талнах ФИО2, по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства № 19007/17/24081-ИП незаконным.

Кроме того, 13 февраля 2019 года ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП г.Норильска район Талнах ФИО2, по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства № 9588/14/24081-ИП незаконным.

Кроме того, 13 февраля 2019 года ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП г.Норильска район Талнах ФИО2, по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства № 7399/14/24081-ИП незаконным.

Кроме того, 13 февраля 2019 года ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП г.Норильска район Талнах ФИО2, по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства № 7393/14/24081-ИП незаконным.

Определением суда от 20 февраля 2019 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по району Талнах г.Норильска ФИО2 в части нарушения установленных законом сроков по направлению копий указанных постановлений об окончании исполнительного производства свидетельствует о нарушении принципа своевременности совершения исполнительских действий и нарушении ее прав и законных интересов как взыскателя, в пользу которого были выданы исполнительные документы на принудительное исполнение решения суда и который непосредственно заинтересован в результате его исполнения, потому имеет право своевременно знать о движении исполнительных производств и произведенных по ним исполнительных действий.

В судебном заседании административный истец индивидуальный предприниматель ФИО3, при надлежащем извещении не участвовала, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по району Талнах города Норильска ФИО2 и привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика руководитель отдела судебных приставов по району Талнах города Норильска ФИО1 в судебном заседании исковые требования ИП ФИО3 не признали по возражениям письменного отзыва.

При разрешении спора предложено учитывать, что на исполнении в ОСП по району Талнах г.Норильска находились следующие исполнительные производства:

№7588/14//24081-ИП возбужденное 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472667 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-128/2012 о взыскании в солидарном порядке с должника ФИО5 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 63 370 рубля 11 копейки в пользу ИП ФИО3

№ 9588/14//24081-ИП возбужденное 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472666 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-128/2012 о взыскании в солидарном порядке с должника ФИО6 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 63 370 рублей 11 копеек в пользу ИП ФИО3

№7393/17/24081-ИП возбужденное 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472678 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-1333/2012 (определение суда от 17 мая 2013 года о замене стороны (процессуальном правопреемстве) о взыскании с должника ФИО7 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 68 094 рубля 23 копейки в пользу ИП ФИО3

№7399/14/24081-ИП возбужденное 30 августа 2013 года на основании исполнительного листа № ВС030270637 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-282/2012 о взыскании с должника ФИО8 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 151 497 рублей 47 копейки в пользу ИП ФИО3

№ 19007/17/24081-ИП возбужденное 03 октября 2017 года на основании исполнительного листа № ФС 012763202 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах) по гражданскому делу №2-381/2017 (копия решения суда от 30 марта 2017 года о частичном удовлетворении требований ООО «Талнахтехсервис» в лице приобретателя права требования ИП ФИО3) о взыскании с должника ФИО9 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 87 400 рублей 83 копейки в пользу ИП ФИО3

В рамках вышеуказанных исполнительных производств требования исполнительных документов исполнены в полном объеме – фактическим исполнением.

12.09.2018, 13.09.2018 и 24.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые направлены взыскателю 16.01.2019, что подтверждается реестром простой почтовой корреспонденции № 179 п от 17.09.2018 года.

Согласно реестру № 179п от 17.09.2018, постановления об окончании исполнительных производств №7588/14//24081-ИП, №9588/14//24081-ИП,№19007/17/24081-ИП, №7393/14//24081-ИП направлены взыскателю 16 января 2019 года, что подтверждается печатью почтового отделения. Копия постановления об окончании исполнительного производства №7399/14//24081-ИП от 24.12.2018 направлена взыскателю 16.01.2019, простой корреспонденцией, отдельным конвертом, не включенным в реестр.

Постановления получены взыскателем 23 января 2019 года, что подтверждается печатью на конвертах. Административные исковые заявления направлены в суд 05 февраля 2019 года, то есть спустя 13 суток. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении истцом сроков на обращение в суд и влекут последствия оставления административных исковых заявлений без удовлетворения.

По мнению стороны административных ответчиков, административным истцом не предоставлено доказательств, вследствие которых бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя. Полагает также, что административный истец не проявила ту степень заботливости и осведомленности, которая ей предоставлена для целей информирования о ходе исполнения исполнительного документа действующим законодательством. Кроме того считает что административным истцом пропущены сроки на обращение в суд.

Обсудив заявленные требования с учетом возражений ответной стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обсудив заявленные требования с учетом возражений ответной стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Порядок обращения в суд с административным исковым заявлением установлен ст.219 КАС РФ.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9)

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО3 являлась стороной (взыскателем) исполнительных производств:

№7588/14//24081-ИП возбужденного 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472667 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-128/2012 о взыскании в солидарном порядке с должника-гражданина ФИО5 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 63 370 рубля 11 копейки;

№ 9588/14//24081-ИП возбужденного 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472666 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-128/2012 о взыскании в солидарном порядке с должника ФИО6 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 63 370 рублей 11 копеек;

№7393/17/24081-ИП возбужденного 19 июня 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 033472678 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-1333/2012 о взыскании с должника ФИО7 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 68 094 рубля 23 копейки.

№7399/14//24081-ИП возбужденного 30 августа 2013 года на основании исполнительного листа № ВС030270637 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах), по гражданскому делу №2-282/2012 о взыскании с должника ФИО8 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 151 497 рублей 47 копейки;

№ 19007/17/24081-ИП возбужденного 03 октября 2017 года на основании исполнительного листа № ФС 012763202 выданного Норильским городским судом (в районе Талнах) по гражданскому делу №2-381/2017 о взыскании с должника ФИО9 задолженности по жилищным и коммунальным платежам в размере 87 400 рублей 83 копейки;

12.09.2018, 13.09.2018 и 24.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об окончании указанных исполнительных производств, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Копии постановлений об окончании исполнительных производств от 12 сентября 2018 года и 13 сентября 2018 года направлены в адрес взыскателя 16 января 2019 года, что подтверждается реестром отправления заказной почтовой корреспонденции №179 от 17.09.2018 года. Копия постановления об окончании исполнительного производства №7399/14//24081-ИП от 24.12.2018 направлена взыскателю 16.01.2019, простой корреспонденцией, отдельным конвертом, не включенным в реестр.

При этом административным ответчиком суду предоставлены копии служебных записок в УФССП России по Красноярскому краю об отсутствии в ОСП по району Талнах г. Норильска почтовой продукции в заявленный период, в связи с чем, исходя из формы организации и финансирования подразделения службы судебных приставов, своевременная отправка корреспонденции не представлялась возможной, а бездействие судебного пристава-исполнителя и руководителя подразделения в не является виновным.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В рассматриваемом случае суд полагает, что административный истец не проявил ту заботливость и осведомленность в должной мере, которая ему предоставлена в ходе реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 24.10.2011 №861 (ред. от 25.09.2018) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (вместе с Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Банк данных исполнительных производств», «Личный кабинет», размещенных в сети интернет в свободном доступе.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По настоящему делу, фактическим исполнением требований исполнительного документа, цели исполнительного производства в интересах взыскателя ИП ФИО3 в полной мере достигнуты.

По смыслу закона, гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу указанной нормы право предъявление любогоискадолжно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на истца.

Учитывая, что предъявление настоящегоадминистративного исковогозаявления не влечет восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца, суд полагает необходимым в удовлетворениитребованийотказать в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что копии постановлений об окончании исполнительных производств №7588/14//24081-ИП, № 9588/14/24081-ИП, № 19007/17/24081-ИП, №7393/17/24081-ИП направлены 16 января 2019 года в адрес взыскателя ИП ФИО3, проживающей в <...>, в подтверждение чего стороной административных ответчиков представлен реестр отправления заказной почтовой корреспонденции № 179П от 17.09.2018 года с печатью почтового отделения. Копия постановления об окончании исполнительного производства №7399/14//24081-ИП от 24.12.2018 направлена взыскателю 16.01.2019, простой корреспонденцией, отдельным конвертом, не включенным в реестр.

Указанные постановления о прекращении исполнительных производств доставлены в г. Дивногорск 23 января 2019 года, что подтверждает истец в административном иске.

Также ИП ФИО3 указывает, что эти постановления получены (вынуты из почтового ящика) ею только 28 января 2019 года, то есть, спустя 5 дней после поступления их в почтовое отделение по месту ее жительства.

Вместе с тем, никаких доказательств получения почтовой корреспонденции, - вышеуказанных постановлений, направленных отделом судебных приставов по району Талнах г. Норильска, ни в указанную ею дату 28 января 2019 года, ни в иную дату, административным истцом суду не представлено.

Административные исковые заявления о признании незаконным бездействия, связанного с несвоевременным направлением копий вышеуказанных постановлений, ИП ФИО3 в адрес Норильского городского суда направила 05 февраля 2019 года, то есть, спустя 13 суток после поступления этих постановлений в адрес административного истца по месту ее жительства в почтовое отделение в г. Дивногорске, что подтверждается конвертами с печатью почтового отделения.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что административным истцом ФИО3 нарушен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок для обращения в суд с исковыми заявлениями о признании незаконным бездействия, связанного с несвоевременным направлением ей копий вышеуказанных постановлений, принятых судебным приставом-исполнителем ФИО2

Доказательств уважительных причин неполучения административным истцом своевременно почтовой корреспонденции, направленной в ее адрес отделом судебных приставов по району Талнах г. Норильска, ИП ФИО3 не представлено, как не представлено и доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями административным истцом не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При изложенных фактических обстоятельствах, применяя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны административных ответчиков о пропуске ИП ФИО3 срока обращения в суд без уважительной причины, являются обоснованными, поскольку суд признает, что истцом без уважительных причин пропущен вышеуказанный срок, ходатайство о его восстановлении не заявлено, а пропуск указанного срока в соответствии со ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований.

Руководствуясь ст. ч.5 ст.138 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исков индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременной отправке постановлений об окончании исполнительных производств № 7588/14/24081-ИП, № 19007/17/24081-ИП, № 9588/14/24081-ИП, № 7399/14/24081-ИП, № 7393/14/24081-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем принесения жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева