Решение № 2-5503/2018 2-5503/2018~М-4481/2018 М-4481/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-5503/2018

Дело № 2-5503/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.

при секретаре Халиковой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера от 08 августа 2018 года,

представителя ответчика – государственного учреждения – управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом последующего уточнения л.д.53) к государственному учреждению – управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения № 42 от 21 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии период работы в Республике Казахстан с 27.07.1996 по 03.08.1999 года в должности учителя, возложении обязанности назначить такую пенсию с момента возникновения такого права.

В обоснование иска указано, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом, оспариваемый период работы в Республике Казахстан с 27.07.1996 по 03.08.1999 года в должности учителя не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Истец ФИО1, представитель ФИО2 на судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 21 марта 2018 года истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.23-26).

Согласно представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом определен в 22 года 2 месяца 9 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 27 июня 1996 года по 03 августа 1999 года - работа в Республике Казахстан в должности учителя начальных классов.

Решением ответчика от 29 августа 2018 года указано об отказе во включении периода работы с 27 июля 1996 по 03 августа 1999 года.

Таким образом, предметом спора по настоящему делу является период работы с 27 июля 1996 по 03 августа 1999 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 21 марта 2018 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.23-26).

Согласно представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком определен в 22 года 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом не включен в специальный стаж истца период работы с 27 июля 1996 года по 03 августа 1999 года - работа в Республике Казахстан в должности учителя начальных классов.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1991 года она принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № 12 в г.Рудный Кустанайской области Республики Казахстан.

03 августа 1999 года истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

В соответствии со статьей 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 г. до 01.01.2001 г.

С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Между тем, таких доказательств истцом суду не представлено. Имеющиеся в материалах дела справки из образовательного учреждения не подтверждают права на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку выданы некомпетентным органом, а образовательным учреждением, где истец осуществлял трудовую деятельность. Кроме того, они не подтверждают уплату работодателем страховых взносов.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения № 42 от 21 марта 2018 года, возложении обязанности включить период работы с 27.07.1996 по 03.08.1999 года в должности учителя в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов