Решение № 2-302/2018 2-302/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело № 2-302/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района в ходе надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних установлено, что в здании муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка (далее по тексту – МОБУ ООШ № 12 с. Червянка) выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации.

Из содержания ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федераций следует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из содержания п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28).

Пунктом 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10) установлено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

В ходе проверки установлены нарушения отмеченного пункта СанПиН 2.4.2.2821-10 МОБУ ООШ № 12 с. Червянка, а именно в здании учреждения расположенном по адресу: <...>, отсутствует благоустроенный туалет для учащихся, работников учреждения. Жизнеобеспечение осуществляется посредством надворного туалета на территории школы.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии является недопустимыми при осуществлении МОБУ ООШ № 12 с. Червянка основных целей и задач деятельности учреждения, определенных Уставом.

Согласно п. 1.7 Устава МОБУ ООШ № 12 с. Червянка учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Пунктом 8.1 Устава установлено, что объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в оперативном управлении учреждения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 закреплено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, а также являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4.).

МОБУ ООШ № 12 с. Червянка является юридическим лицом, что подтверждает лист записи Единого государственного реестра юридических лиц, выданный межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 26.03.2018 года.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Выявленное нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время, чем нарушаются права обучающихся и работников учреждения на охрану жизни и здоровья.

Осуществляя свою деятельность с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства МОБУ ООШ № 12 с. Червянка ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся учреждения.

Прокурор Чунского района с учетом уточнений просил обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать функционирование туалетов в здании в срок до 01.01.2019 года.

Помощник прокурора Чунского района Полевик В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района об обязании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать функционирование туалетов в здании школы в срок до 01.01.2019 года.

Представитель ответчика МОБУ ООШ № 12 с. Червянка ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Чунского района признала полностью, просила исковые требования прокурора Чунского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании МОБУ ООШ № 12 с. Червянка организовать функционирование туалетов в здании в срок до 01.01.2019 года удовлетворить в полном объеме, приобщить к материалам дела заявление о признании иска.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Полевик В.С., представителя ответчика МОБУ ООШ № 12 с. Червянка ФИО1, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федераций следует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктом 8.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" установлено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Пунктом 1.4. определено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

В ходе судебного заседания установлено, что в здании, в котором располагается МОБУ ООШ № 12 с. Червянка, имеются раздельные санузлы для мальчиков, девочек и для персонала. В связи с аварией санузлы в образовательном учреждении не функционируют. Жизнеобеспечение осуществляется посредством надворного туалета на территории школы.

Нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии является недопустимыми при осуществлении МОБУ ООШ № 12 с. Червянка основных целей и задач деятельности учреждения, определенных Уставом.

Согласно п. 1.2 Устава МОБУ ООШ № 12 с. Червянка учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий Чунского районного муниципального образования Иркутской области в сфере общего образования. Пунктом 8.1 Устава установлено, что имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

МОБУ ООШ № 12 с. Червянка является юридическим лицом, что подтверждает сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, от 26.03.2018 года, Уставом.

Выявленное нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время, чем нарушаются права обучающихся и работников учреждения на охрану жизни и здоровья.

Осуществляя свою деятельность с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства МОБУ ООШ № 12 с. Червянка ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся учреждения.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района об обязании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, организовать функционирование туалетов в здании в срок до 01.01.2019 года.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика МОБУ ООШ № 12 с. Червянка ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным в связи с признанием представителем ответчика МОБУ ООШ № 12 с. Червянка иска, принять его судом, и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, установив срок исполнения требований прокурора Чунского района до 01.01.2019 года.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа с. Червянка об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа № 12 с. Червянка устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать функционирование туалетов в здании в срок до 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

Судья М.Ю. Пелех