Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 27 июля 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Прокурор Некрасовского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области об обязании включить в трудовой стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Государственном казенном учреждении Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» в должностях начальника караула и пожарного 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ, назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в Некрасовском МР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, решением Управления ПФР в Некрасовском МР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению на дату обращения составил <данные изъяты> при требуемом - <данные изъяты> Из специального стажа ФИО1 исключен спорный период работы по причине исключения Отряда Государственной противопожарной службы ГО ЧС Ярославской области из состава федеральных государственных учреждений РФ. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 г. № 695-п Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы № 13 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ярославской области» переименовано в Государственное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» и с 01 января 2009 года принято в собственность Ярославской области. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность пожарного 33-й профессиональной пожарной части УПО УВД Яроблисполкома, далее осуществлялись внутренние переводы ФИО1 по различным должностям. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности начальника караула. Государственное учреждение Отряд государственной противопожарной службы № 13 МЧС России по Ярославской области (ГУ ОГПС №13 МЧС России Ярославской области) с 01 января 2009 года переименован в государственное учреждение Ярославской области Отряд противопожарной № 13 (ГУЯООПС№13). В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2016 №471-п ГКУ ЯО «Отряд противопожарной службы №13» реорганизовано в форме присоединения к ГКУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности пожарного 1 класса в 4 караула 33 пожарной части ГКУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13», с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области». При поступлении на работу в пожарную часть и в спорный период ФИО1 работал в государственной противопожарной службе, характер его деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании пом. прокурора Некрасовского района Хлупина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, также пояснила, что согласно записи в трудовой книжке, в спорный период времени ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в Государственном учреждении Ярославской области Отряд противопожарной службы № 13 (ГУ ЯО ОПС № 13), с ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в переименованном учреждении Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» (ГКУ ЯО ОПС № 13), последнее с 01 августа 2016 года было реорганизовано в форме присоединения к государственному казенному учреждению Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (ГКУ ЯО ППС ЯО) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в 33 пожарную часть по охране п. Некрасовское Некрасовского района пожарно-спасательного отряда № 7, где до настоящего времени работает, работу в указанных учреждениях в спорный период времени и просит включить в специальный стаж.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судом извещен надлежащим образом.

Ответчик по делу представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что правовые основания для назначения пенсии отсутствуют, Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.03.2017г. за № 23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п.1 ст. 30 ФЗ-№ 400 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. На основании решения вышеуказанной комиссии в специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 1 класса 4 караула Государственного учреждения Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13». Страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 695-п «О принятии в собственность Ярославской области федеральных государственных учреждений и внесении изменений в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141, в постановление Правительства области от 14.05.2008 № 230-п и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области от 15.12.2008 № 102, и приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.08.2008 № 507 « О подразделениях Федеральной противопожарной службы» Правительство Ярославской области приняло с 01 января 2009 года в собственность Ярославской области федеральные государственные учреждения, включив их в состав противопожарной службы Ярославской области, и переименовало Государственное учреждение «Отряд Государственной противопожарной службы №13 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ярославской области» в государственное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13», которое не относится к государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 18 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О пожарной безопасности» в государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 8 ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В силу ч.4 ст. 5 Закона Ярославской области № 52-з от 07 декабря 2004 года «О пожарной безопасности в Ярославской области» на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.

Согласно ч.5 ст. 5 названного закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в государственной противопожарной службе не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 года № 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включены должности водителя автомобиля, пожарного, командира отделения пожарной части, начальника караула пожарной части.

Указанные должности включены в Список должностей работников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (утвержден Постановлением правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Из специального стажа ФИО1 исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записи в трудовой книжке, в спорный период времени ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в Государственном учреждении Ярославской области Отряд противопожарной службы № 13 (ГУ ЯО ОПС № 13), с ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в переименованном учреждении Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» (ГКУ ЯО ОПС № 13), последнее с ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме присоединения к государственному казенному учреждению Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (ГКУ ЯО ППС ЯО) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в 33 пожарную часть по охране <адрес> пожарно-спасательного отряда № 7, где работает до настоящего времени.

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность пожарного 33-й профессиональной части УПО УВД Яробисполкома, долее осуществлялись внутренние переводы ФИО1 по различным должностям, перед спорным периодом времени ФИО1 работал в должности начальника караула в государственном учреждении отряда государственной противопожарной службы № 13 МЧС России по Ярославской области, которое с 01 января 2009 года было переименовано в Государственное учреждение Ярославской области Отряд противопожарной службы № 13.

При поступлении на работу в пожарную часть и в спорный период работы ФИО1 работал в государственной противопожарной службе, при этом характер его деятельности и функциональные обязанности фактически не изменились, что следует из анализа представленных должностных инструкций начальника караула, пожарного ОГПС-13 МЧС России Ярославской области от декабря 2005 года, а также должностной инструкции пожарного ГКУ ЯО «Пожарно-спасательной службы Ярославской области» от августа 2016 года. Характер работы истца не изменился при переходе отряда государственной противопожарной службы № 13 из системы МЧС России в систему государственной противопожарной службы Ярославской области.

Из представленного Устава ГУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №13», утвержденного Департаментом по управлению государственным имуществом ЯО в январе 2009 года (п.1.5) следует, что отряд является правопреемником ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы №13 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ярославской области». Управление деятельностью отряда по реализации на территории Ярославской области единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности осуществляет государственное управление МЧС России по Ярославской области.

Переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом специальный стаж работы ФИО1 с учетом спорного периода времени будет составлять более 25 лет, что является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, с момента обращения ФИО1 в ПФР, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула, пожарного в Государственном учреждении Ярославской области Отряд противопожарной службы № 13 (ГУ ЯО ОПС № 13), позднее переименованном в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы № 13» (ГКУ ЯО ОПС № 13), с ДД.ММ.ГГГГ в государственном казенном учреждении Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (ГКУ ЯО ППС ЯО).

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Т.Ю.Борисова