Решение № 2А-1120/2021 2А-1120/2021~М-819/2021 М-819/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 2А-1120/2021

46RS0006-01-2021-001220-95 Дело №2а-1120/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что на основании постановления №1171 от 29.09.2020 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере 370.623,71 руб., в ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области возбуждено исполнительное производство №89462/20/46015-ИП от 01.10.2020 года в отношении должника ФИО1

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

Указывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, МИФНС России №5 по Курской области просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель МИ ФНС России №5 по Курской области по доверенности не явился, о месте и времени разбирательства уведомлен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Частью 7 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом неявки сторон, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 названного Федерального закона).

Возможность временного ограничения права должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, на выезд из Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел и в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 29.09.2020 года Межрайонной ИФНС России №5 по Курской области, было принято постановление №1171 о взыскании налога, сбора, пени и штрафа в размере 416.409,05 руб. за счет имущества налогоплательщика в отношении должника ФИО1 на основании решения налогового органа №1190 от 29.09.2020 года (л.д.8,12).

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ, административному ответчику ФИО1 было направлено требование №16239 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа от 23.07.2020 года в общей сумме 420.102,0 руб. по сроку исполнения не позднее, чем до 04.02.2020 года (л.д. 6).

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил в полном объеме.

В связи с неисполнением требования №16239 от 23.07.2020 года, МИФНС России №3 по Курской области приняло решение №1765 от 18.09.2020 года о взыскании налога, страховых взносов, пени и штрафа с ФИО1 (л.д. 10).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району возбуждено исполнительное производство №89462/20/46015-ИП от 01.10.2020 года в отношении ФИО1 по предмету исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в вышеперечисленных постановлениях, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму 416.409,05 руб. в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Курской области.

На момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 по налогам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена, составляет 370.623,71 руб.

Пленумом Верховного Суда РФ в п. 48 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что если каждое из не исполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Доказательства исполнения своих обязательств по оплате налогов, пени, штрафов, в полном объеме, уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов и погашения задолженности ответчиком не представлены, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительном документу ФИО1 не обращался.

Доводов, опровергающих исковые требования, ответчиком представлено не было.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание значительный размер задолженности, отсутствие со стороны должника исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причины неисполнения, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №89462/20/46015-ИП от 01.10.2020 года в отношении должника ФИО1

При этом ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ответчику ФИО1, **.**.** года рождения, зарегистрированному по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, являющемуся должником по исполнительному производству №89462/20/46015-ИП от 01.10.2020 года на сумму 370.623,71 руб., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Город Железногорск» Курской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: