Решение № 21-1075/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 21-1075/2024

Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-1075/2024 УИД: 22RS0015-01-2024-005831-13


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «К» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** по жалобе общества с ограниченной ответственностью «К» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ ***, которым

ООО «К», расположенное по адресу: <адрес>; ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM»», заводской номер CAM23004506, ООО «К» ДД.ММ.ГГ в 20 часов 43 минуты 10 секунд на 2 км 900 м а/д <адрес>, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** в составе 2-осного одиночного транспортного средства, допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением допустимой нагрузки на группу осей одиночного транспортного средства на 21,80% (2,180 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 12,180 при допустимой нагрузке 10,000 т, без специального разрешения, чем нарушило часть 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее-Правила № 2060).

В жалобе, поданной в городской суд ДД.ММ.ГГ, ООО «К» просило постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 175 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения законному представителю ДД.ММ.ГГ, л.д.162), ООО «К» просит отменить состоявшиеся акты, указывая на то, что Общества осуществляет транспортировку твердых бытовых и коммунальных отходов на основании договора с региональным оператором, относящихся (отходов) к делимому грузу, специальное разрешение на перевозку которого не выдается; конструктивные особенности мусоровозов изначально предусматривают повышенную нагрузку на заднюю ось исходя из возможного объема отходов, тогда как владелец лишен возможности контроля веса, что подтверждается технической документацией на автомобиль. Обращает также внимание на рассмотрение Государственной Думой законопроекта о внесении изменений в действующее законодательство в части допустимости превышения осевых нагрузок мусоровозов.

В судебное заседание законный представитель ООО «К» либо защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП Российской Федерации, не явились.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами № 2060.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и № 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам №2060 для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 тонн.

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, ООО «К» ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> на 2 км 900 м а/д <адрес>, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** в составе 2-осного одиночного транспортного средства, допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением допустимой нагрузки на группу осей одиночного транспортного средства на 21,80% (2,180 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 12,180 при допустимой нагрузке 10,000 т, без специального разрешения.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM», заводской номер <данные изъяты>, имеющим свидетельство о поверке С-ДЮЯ/27-09-2023/281416887, действительно до ДД.ММ.ГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, приложенным к постановлению, актом *** от ДД.ММ.ГГ измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, карточкой учета транспортного средства о принадлежности транспортного средства ООО «Коммунальное хозяйство», ответами КГКУ «Алтайавтодор» с приложением копии свидетельства о поверке средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unikam WIM», заводской номер CAM23004506, действительного до ДД.ММ.ГГ, паспорта такового, руководства по эксплуатации, акта калибровки, отчетов по диагностическому обследованию участка вышеуказанной автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Не оспаривая владение транспортным средством, ООО «К» приводит доводы о невозможности определения веса делимого груза в виде отходов и допустимости проезда в отсутствие специального разрешения.

Данные доводы подлежат отклонению.

Положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 апреля 2023 года № 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил) обусловлена необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

При таких обстоятельствах во всех случаях отсутствия специального разрешения не допускается движение транспортного средства с превышением нормативных требований к нагрузке на ось и массе транспортного средства, а несоблюдение данного требования влечет административную ответственность.

Доводы жалобы о том, что исходя из конструкции транспортного средства отсутствует возможность равномерного распределения неоднородных бытовых отходов, поскольку количество их загрузки обусловлено объемом, а не весом, выравнивание осевых нагрузок достигается по мере загрузки посредством уплотнения отходов, маршрут сбора регламентирован, в связи с чем Общество лишается возможности пользования допущенным к эксплуатации мусоровозом по назначению, несостоятельны, поскольку законодательно предусмотрен запрет движения с превышением осевых нагрузок, тогда как выбор техники и объем загрузки следует определять с учетом требований закона.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «К» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов, следовательно, все риски, связанные с этой деятельностью.

При этом действующее нормативное регулирование коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в том числе Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505, позволяло осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов с соблюдением требований к допустимым осевым нагрузкам.

По сути аналогичный вывод содержится и в приложенном к жалобе ответе ФКУ «Р» в адрес ООО «К» от ДД.ММ.ГГ.

Характеристики транспортного средства не освобождают от соблюдения требований Правил перевозки грузов в части соблюдения осевых нагрузок, установленных для конкретных автомобильных дорог.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса с применением судьей положений 3-3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «К» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Я.Е. Запарова