Постановление № 5-66/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-66/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» июля 2018 года г. Починок Смоленской области

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, -----, к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

** ** ** в 18 часов 20 минут, в ... при проверке документов у гражданки республики Украина ФИО1 установлено, что она нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: по истечении ** ** ** срока пребывания в Российской Федерации по виду на жительство, не выехала из Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ** ** **, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, суду пояснила, что не успела в установленном законом порядке продлить вид на жительство, хотя оплатила государственную пошлину за это в сумме 3 000 рублей. В Российской Федерации она проживает с ** ** ** по виду на жительство, она состояла в зарегистрированном браке с Т., который умер ** ** **. У нее имеется трое Несовершеннолетних детей – -----, в отношении которых она на настоящее время ограничена в родительских правах. По адресу: ..., находится пригодная к проживанию, с находящаяся в ее собственности. Просила не применять к ней меру наказании я в виде выдворения с территории Российской Федерации, поскольку она не желает потерять своих детей и обязуется принять меры к оформлению документов (вида на жительство), позволяющего ей проживать на территории Российской Федерации.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля К., приходит к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г.: «Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания».

Обстоятельства административного правонарушения помимо объяснений правонарушителя подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, согласно которого ФИО1 нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: по истечении ** ** ** срока пребывания в Российской Федерации по виду на жительство, не выехала из Российской Федерации (л.д. 3).

Копией паспорта гражданки Украины на имя ФИО1 (л.д.12)

Копией вида на жительство ФИО1 из которого следует, что он действителен до ** ** **, и что она действительно зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 13-15).

Согласно рапорту начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» А. ФИО1 по вопросу продления срока вида на жительство не обращалась (л.д. 28).

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а её действия квалифицирует по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, её имущественное положение (работает неофициально); обстоятельства смягчающие административную ответственность; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, пояснений ФИО1, а также иных материалов по делу об административном правонарушении, последняя проживает на территории РФ продолжительное время (с ** ** **), по выше указанному адресу у нее имеется в собственности квартира, неофициально работает, имеет постоянный доход, на территории РФ у нее имеется трое малолетних детей, в отношении которых она не лишена родительских прав.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. ФИО2», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (продолжительном проживании на территории РФ, наличие троих несовершеннолетних детей, собственности на квартиру), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, Пленума Верховного Суда РФ N2 5 ОТ 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, но без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: получатель: УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», КПП 671201001, ИНН <***>, ОКТМО 66633101, номер счета получателя платежа 40101810200000010001, отделение Смоленск БИК 046614001, назначение платежа - административный штраф, КБК 18811609000016000140.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В.Примеров