Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-235/2020

№ 2-235(1)/2020

64RS0028-01-2020-000175-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии по инвалидности,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии по инвалидности. В обоснование требований указано, что 16.10.2013 ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 16.10.2013 был признан инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер><Номер>. 22.10.2013 ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Пугачевском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты и с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер> об установлении инвалидности второй группы бессрочно. На основании представленных документов решениями УПФР в Пугачевском районе ему были назначены пенсия по инвалидности с 16.10.2013 до 20.05.2016, т.е. до даты выхода на пенсию по старости, с 22.10.2013 ежемесячная денежная выплата бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 60 лет и он стал претендовать на пенсию по старости. Поскольку размер пенсии по старости оказался больше размера пенсии по инвалидности решением УПФР в Пугачевском районе от 17.05.2016 ФИО1 переведен с пенсии по инвалидности на пенсию по старости с 21.05.2016.

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.06.2018 <Номер> при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка серии <Номер><Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы <Номер> об установлении ФИО1 с 16.10.2013 инвалидности второй группы бессрочно отменено. На основании данного уведомления с 01 июля 2018 года выплата ответчику ЕДВ была прекращена. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченных суммы пенсии и суммы ЕДВ, ответчик исполнил частично,в связи с чем, истец с учетом заявления об уменьшении исковых требований просил взыскать с ФИО1 неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности в размере 251 485,24 руб., ежемесячной денежной выплаты в размере 118 304,07 руб., всего 369 789,31 руб.

Истец УПФР в Пугачевском районе о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер> от 27.08.2018, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что при проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер><Номер> от 16.10.2013 специалистами экспертного состава <Номер> было выявлено, что указанная справка МСЭ об установлении второй группы инвалидности бессрочно с 16.10.2013 была получена ФИО1 с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2013 год справка серии <Номер><Номер> числится выданной 27.06.2013 на имя ФИО5, на имя ФИО1 справка МСЭ 27.06.2013 и 16.10.2013 не выдавалась, по книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2013 г. освидетельствование ФИО1 16.10.2013 не проводилось, акт освидетельствования ФИО1 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2013 года с диагнозом: «<Данные изъяты>». Направление на МСЭ не оформлялось. На основании комплексных сведений, полученных из медицинских организаций и результатов личного осмотра специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России пришли к заключению, что в период с 27.06.2013 по 16.10.2013 правовых оснований для получения ФИО1 справки серии <Номер> не имелось. В установленном законом порядке ФИО1 не был признан инвалидом следовательно, не имел права на получение страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем, полагала, что ответчик обязан вернуть неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности и связанные с этим денежные выплаты.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).

В соответствии с пп. 5, 6 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пп. 15, 16 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с пп. 25, 26, 29, 29(1) Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу чч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Аналогичные положения об ответственности за предоставление недостоверных сведений содержались в ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела видно, что 22.10.2013 в возрасте 57 лет ФИО1 обратился в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом второй группы бессрочно, серия <Номер><Номер> от 16.10.2013.

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 28.10.2013 ФИО1 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер> от 16.10.2013 назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.10.2013. Решением от 22.10.2013 назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 22.10.2013.

<Данные изъяты> ФИО1 исполнилось 60 лет. Решением УПФР в Пугачевском районе от 17.05.2016 ФИО1 был переведен с пенсии по инвалидности на пенсию по старости с 21.05.2016.

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.06.2018 <Номер> при проверке установлено, что справка серии <Номер><Номер> была получена ФИО1 без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо, основания для установления группы инвалидности у ФИО1 отсутствовали, правовых оснований для получения справки МСЭ у ФИО1 не имелось.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

При проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер><Номер> от 16.10.2013 специалистами экспертного состава <Номер> установлено, и подтверждается материалами дела, что по журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2013 год справка серии <Номер><Номер> числится выданной 27.06.2013 на имя ФИО6 на имя ФИО1 справка МСЭ 27.06.2013 и 16.10.2013 не выдавалась, по книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2013 г. освидетельствование ФИО1 16.10.2013 не проводилось, акт освидетельствования ФИО1 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2013 года с диагнозом: «<Данные изъяты>». Направление на МСЭ не оформлялось.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 15.08.2017 у ФИО1 в период с 2013 года по настоящее время имелся: <Данные изъяты> Справка серии <Номер><Номер> выдана ФИО1, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 5, 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо. В соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на 16.10.2013, оснований для установления второй группы инвалидности у ФИО1 отсутствовали.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО1 пенсии по инвалидности.

Решением ГУ – Управления ПФР в Пугачевском районе (межрайонное) от 13.06.2018 выплата ФИО1 ЕДВ прекращена с 1 июля 2018 года в связи с утратой права.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету за период с 16.10.2013 по 01.06.2018 переплата пенсии по инвалидности составила 333 296,90 руб., ЕДВ – 118 304,07 руб., общий размер такой переплаты составил 451 600,97 руб.

11.07.2018 истцом направлялась претензия ФИО1 с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии и ЕДВ, которая исполнена частично, погашено 81 811,66 руб. На момент рассмотрения дела в суде размер невозмещенных неправомерно полученных сумм составил: пенсии по инвалидности в размере 251 485,24 руб., ежемесячной денежной выплаты в размере 118 304,07 руб., всего 369 789,31 руб.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО1 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности и ЕДВ в размере 369 789,31 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 6 897,89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности в размере 251 485 руб. 24 коп., ежемесячной денежной выплаты в размере 118 304 руб. 07 коп., всего 369 789 руб. 31 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 6 897 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.03.2020.

Судья