Постановление № 5-214/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-214/2025

№ 5-214/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 11 августа 2025 года

Судья Королевского городского суда Московской области Дулкина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «АЛЬКОР», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «АЛЬКОР» требований ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на территории проведения капитального ремонта стадиона «Чайка» по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории <адрес>, то есть ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом подпадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но выявлено в <адрес>, квалифицируются как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АЛЬКОР», а также его защитник по доверенности ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебное заседание инспектор ООКПИГ УМВ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 4 ст. 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «АЛЬКОР» полностью установлена в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами, а именно:

- объяснениями ФИО1 Б.Ш., согласно которым он, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работал подсобным рабочим в ООО СК «СпортСтрой» по адресу: <адрес> (л.д. 1);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 Б.Ш. (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра (принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов) от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей, где зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 Б.Ш. по адресу: <адрес> (л.д. 4-5);

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО СК «СпортСтрой» в должности руководителя проекта, строительный объект расположен по адресу: <адрес> где осуществляются капительный ремонт стадиона «Чайка». ООО СК «СпортСтрой» является подрядчиком на данном объекте (согласно муниципальному контракту №), где ведутся строительно-монтажные работы. График работы на строительном объекте с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, при этом часть работ на объекте выполняют иностранные граждане, которые допущены к трудовой деятельности им. На каком основании иностранные граждане находятся на территории РФ и имеются ли у них разрешающие документы для осуществления трудовой деятельности ему не известно. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции указанного объекта строительства был выявлен ряд иностранных граждан, в том числе ФИО1 Б.Ш., у которых со слов сотрудников полиции отсутствуют патенты с территорией разрешения трудовой деятельности по <адрес>. При этом иностранные граждане находились в рабочей одежде, а также имели при себе строительный инвентарь (л.д. 6);

- муниципальным контрактом № выполнения работ по капитальному ремонту и поставкой оборудования объекта стадион «Чайка» по адресу: <адрес> (л.д. 10-18);

- постановлением Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 Б.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 21);

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СК «СпортСтрой» и ООО «АЛЬКОР» на осуществления внутренних отделочных работ на объекте «Капитальный ремонт стадиона «Чайка» по адресу: <адрес> (л.д. 24-27);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АЛЬКОР» (л.д. 34-36);

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «АЛЬКОР» за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников не обращалось (л.д. 39);

- информационным письмом генерального директора ООО «АЛЬКОР» ФИО8, о том, что ООО «АЛЬКОР» является субподрядчиком по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЛЬКОР» приступило к работам и обработке документов работников, и в тот же день сотрудниками миграционной службы были задержаны работники компании в количестве 42 человек, из которых только 22 имели действительные документы для работы на территории Москвы, но не <адрес> (л.д. 48);

- актом проверки ООО «АЛЬКОР» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52);

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, согласно которому по результатам проведенного в отношении ООО «АЛЬКОР» административного расследования, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-226 от ДД.ММ.ГГГГ о правовом положении иностранных граждан в РФ (л.д. 53);

- протоколом об административном правонарушении № М001-0876 от ДД.ММ.ГГГГ с изложением обстоятельств, совершенного административного правонарушения (л.д. 54).

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, было бесспорно установлено, что ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «АЛЬКОР» приняло все меры для предупреждения административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «АЛЬКОР» административного правонарушения, данные об ООО «АЛЬКОР», его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АЛЬКОР», суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Как усматривается из материалов дела, ООО «АЛЬКОР» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛЬКОР», ИНН №, КПП №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф перечислить: УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации) ИНН: №, КПП: №, ГУ Банка России по ЦФО, БИК: №, р/с: №, код ОКТМО: №, КБК: №, УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Дулкина