Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-1090/2018 М-1090/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1199/2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

8 ноября 2018 года.

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Акимовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Левшенковой А.Ю.,

представителя истца и третьего лица ФИО1,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО5 проходил службу в органах Государственной противопожарной службы, уволен с 30.04.2017г. Выслуга лет на момент увольнения составила 25 лет 10 месяцев 6 дней. В период прохождения службы ФИО5 и членам его семьи (ответчикам: ФИО3, ФИО2) на основании договора найма служебного жилого помещения № от 18.03.2014г. было предоставлено служебное помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики по настоящему делу. По утверждению истца, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду в силу прямого указания закона. 25.05.2011 года распоряжением ТУ Росимущество в Рязанской области здание депо вместе с жилым фондом передано в оперативное управление истцу. 20.06.2012 года ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» зарегистрировало указанное право оперативного управления в отношении спорной квартиры в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Поскольку трудовые отношения ФИО5, связанные со службой прекращены, полагают, что в силу ст.104 ЖК РФ прекращен договор найма служебного помещения и на основании ст. 103 ЖК РФ просят выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения – <адрес>. Взыскать с ответчиков в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО1 иск поддержала по указанным основаниям.

Ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 иск не признал. Суду пояснил, на момент увольнения из органов противопожарной службы в 2017 году ФИО5 имел выслугу более 25 лет. ФИО5 с составом семьи 3 человека состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не снимались, соответственно, в силу ст. 108 ЖК РСФСР, ст.13 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» - он и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшую в иске отказать, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одновременно в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Судом установлено, спорное жилое помещение находится в здании пожарного депо по адресу: <адрес>.

Спорная квартира – по сведениям Росреестра является собственностью РФ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по Рязанской области здание пожарного депо вместе с жилыми помещениями передало в оперативное управление ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области».

ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на <адрес> зарегистрировано истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (свидетельство о государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного в связи с прохождением службы в органах государственной противопожарной службы МЧС России, указанные обстоятельства подтверждаются ордером.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчик, его супруга, сын (справка ФГКУ «ОФПС по РО» от 23.05.2018г. №12, карточки прописки формы 16,17).

Таким образом, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 5 ЖК РФ следует руководствоваться, как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан на период их работы, службы, обучения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан:

1. Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

2. Пенсионеры по старости

3. Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

4. Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или I групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им жилое помещение, не менее 10 лет.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что если право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, возникло к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года), к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при одновременном наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В данном случае по делу установлено и не оспаривается сторонами, что с 2003г. ФИО5 с составом семьи 3 (он, супруга, сын) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства истцом не оспариваются и подтверждаются протоколом № заседания совместной жилищной комиссии ГУ ГОЧС РО УГПС МЧС России по РО от 15.01.2003г. Из протокола заседания жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Рязанской области от 29.03.2007г. следует, что на указанную дату ответчик был включен в список, как нуждающийся (п.п. «а» п.4)

Таким образом, ответчик и члены его семьи в 2000 году, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ были вселены в спорное жилое помещение, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году. В организации, предоставившей спорное жилое помещение, ответчик проработал с 24.05.1993 года по 24.04.2017 года, соответственно, ответчик и члены его семьи относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, в организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Как видно из материалов дела ФИО5 с 24.05.1993 года принят на службу в МЧС России и к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (на 1 марта 2005 г.) имел стаж работы там более 11 лет, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года.

То есть, на момент введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 года) ответчик уже отслужил в органах противопожарной службы более 11 лет. Другого жилья не имел. Соответственно, он и члены его семьи выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – не подлежали в силу п.6 ст.108 ЖК РСФСР и не подлежат в настоящее время в силу прямого указания Закона – ст.13 ФЗ РФ №189 «О введении в действие ЖК РФ».

Довод истца о заключении с ответчиком договора найма служебного жилого помещения №2-1-69 от 18.03.2014г. правового значения не имеет, поскольку право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникло у ответчика и членов его семьи к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Рязанской области» к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья