Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-370/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21

сентября

2020

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование требований указывает на то, что, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец приобрела жилой дом (незавершенный строительством), находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, находящимся в аренде. Администрацией МО «Киришский район» истцу в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., разрешённое использование - под индивидуальное жилищное строительство. Позже предоставленный земельный участок был увеличен с 1200 кв.м, до 1940 кв.м на основании распоряжений МУ «Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и поставлен в новых границах с кадастровым номером №. Согласно Соглашению к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, был обозначен срок на 20 лет, данный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 закончила строительство незавершенного жилого дома, и дом был введён в эксплуатацию, в БТИ был подготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с мансардой, с жилой пристройкой и надворной постройкой. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар и дом сгорел, что подтверждается справкой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись после пожара в администрацию о необходимости получения каких-либо документов для восстановления (строительства) дома, истцу ответили, что так как происходит восстановление (строительство) нового дома на месте сгоревшего с похожими характеристиками, дополнительных документов не надо. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 своими силами, в меру своих финансовых возможностей восстанавливала на том же месте дом. После окончания его строительства обратилась в БТИ и ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический паспорт, но в ходе строительства из-за большой семьи, было решено вместо мансарды сделать полноценный этаж, что привело к незначительному увеличению площади всего строения, при этом его местоположение не изменилось, что подтверждается схемой расположения дома в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. ДД.ММ.ГГГГ истец снимает сгоревший дом с ГКУ, а впоследствии узнает, что технический паспорт подготовленный ДД.ММ.ГГГГ БТИ не был передан в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при передаче полномочий по государственному учету ОКС и дом не попал под инвентаризацию, так как технический паспорт был подготовлен после ДД.ММ.ГГГГ и для осуществления государственного учета здания необходим технический план. Из-за материальных трудностей истец не смогла сразу заказать технический план на дом, а в ДД.ММ.ГГГГ году узнала, что для учета дома кроме технического плана надо получить разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Собрав пакет документов на получение разрешения на строительство истец обратилась в администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области в отдел архитектуры, где ей было отказано в приеме документов по данной услуге, так как на данный момент вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 340-Ф3, отменивший получение разрешения на строительство и устанавливающий уведомительный порядок. ДД.ММ.ГГГГ в рамках действующего законодательства ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получаю уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о несоответствии параметров строения нормам ПЗЗ территории муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области №.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать за собой право собственности на жилое здание – жилой дом, площадью 280,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, реализовала право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.220).

Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.9), надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.217), в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ответчик администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.220), в судебное заседание представитель не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.207).

Ответчик администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области - надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 220), в судебное заседание представитель ответчика не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения искового заявления, (л.д. 187-188).

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.218), в судебное заседание представитель не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на иск суду не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.219), в судебное заседание представитель не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 7, глав 6, 15 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО5 жилой дом (незавершенное строительство), находящийся на земельном участке площадью 1223 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.10-12), о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с мансардой, с жилой пристройкой и надворной постройкой, площадью 129,7 кв.м (л.д.31-32).

Распоряжением администрации муниципального образования «Киришский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден акт приёмки и ввода в эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д.13,14).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации муниципального образования «Киришский район» Ленинградской области №-р внесены изменения в распоряжение администрации муниципального образования «Киришский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части общей площади жилого дома – 36,1 кв.м (л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ Киришский район выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № в отношении жилой постройки, общей площадью 39,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.17).

Жилой дом с мансардой, с жилой пристройкой имеет технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому год ввода в эксплуатацию указан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-48).

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Киришский район» предоставило в аренду ФИО2 – ФИО6 земельный участок площадью 0,120000 гектара, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20-26).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано расположение арендуемого ФИО1 земельного участка - <адрес> площадь 1940 кв.м, кадастровый № (л.д.27-30).

Согласно справке Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области Управления государственного надзора отдела государственного пожарного надзора Киришского района от ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара полностью уничтожен огнем жилой дом с находящимся в нем имуществом, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.49).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен по адресу: <адрес> (л.д.50-71).

В соответствии с распоряжением администрации МО Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, жилому дому, возведённому в границах земельного участка с кадастровым номером № присвоить адрес: Российская Федерация, <адрес> (л.д.72).

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому плану здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь 280,1 кв.м. год завершения строительства – 2012 (л.д.97-130).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого строительства или садового дома (л.д.73-76), ДД.ММ.ГГГГ Администрация в адрес ФИО1 направила уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, придельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.77).

Так, частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации); на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации), который в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается при соблюдении требований технических регламентов.

Следовательно, основанием для отказа в выдаче такого разрешения является невозможность соблюдения технических регламентов при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

Что касается предусмотренной частью 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности мотивации принятого решения об отказе и возможность его оспаривания, установленной частью 7 данной статьи, то она означает, что местная администрация вправе отказать в испрашиваемом отклонении только при наличии на то оснований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства (л.д.78-79), ДД.ММ.ГГГГ Администрация указала, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует характеристикам, неблагоприятным для строительства индивидуального жилого дома, указанным в ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем нет оснований на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (л.д.96).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования Будогощского городского поселения установлены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектом капитального строительства: минимальное расстояние от дома до красной линии проездов – 3 метра (п.8 табл. 2 раздела «Ж2 Зона индивидуальных жилых домов» (л.д.182-185), то есть на настоящий момент возведённое здание (жилой дом) не соответствует указанным Правилам, поскольку расстояние составляет 1,7 метра.

Вместе с тем, из заключения эксперта, выполненного ООО «Глобус» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исследуемое здание (жилой дом), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Строительный объект соответствует требования Сводов правил (строительным требованиям и нормам) предъявленным к жилым домам (л.д.80-95), что не отрицается в отзыве администрации МО Будогощское городское поседение Киришского муниципального района Ленинградской области.

При этом ответчики при рассмотрении по существу настоящего дела не оспорили результат независимой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ООО «Глобус», ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявили.

В силу п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на недвижимое имущество может быть приобретено как по соответствующей допускаемой законом сделке, так и в результате создания лицом этого имущества для себя.

Принимая во внимание установленные юридически значимые обстоятельства, а именно, что ФИО1 закончила строительство жилого дома, приобретённого как незавершённое строительство на основании договора купли-продажи и установила его на земельном участке, предоставленном в аренду, в настоящее время истец открыто владеет и пользуется спорным нежилым здание, несёт за счёт личных средств бремя расходов по его содержанию, то есть фактически реализует права собственника, правопритязаний третьих лиц на спорное жилое здание судом не установлено (л.д.206), доказательств того, что спорное жилое здание возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено, суд считает, что требования истца законны, обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ССР, пол женский, гражданкой Российской Федерации, имеющей паспорт серии №, выданный <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, площадью 280,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья