Решение № 2-231/2024 2-231/2024(2-5700/2023;)~М-5047/2023 2-5700/2023 М-5047/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-231/2024

Дело № 2-231/2024

УИД 36RS0006-01-2023-006882-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В..,

при секретаре Кузнецовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, об установлении инвалидности,

В обоснование иска истец указывает, что ею 21.06.2022 была получена травма на улице. В результате травмы произошёл <данные изъяты>

С 09.03.2023 по 22.03.2023 она проходила курс реабилитации в БУЗ ВО ВГКП №.

Согласно выписки из амбулаторной карты № ей установлен диагноз <данные изъяты>.

Истец в связи с полученной травмой получила направление на СМЭ. 04.09.2023 проведена медико-социальная экспертиза № 221.104.Э.36/2023.

04.09.2023 истцу выдана справка № 25.104.Э.36/2023 о результатах медико-социальной экспертизы, в которой Бюро медико-социальной экспертизы отказало в установлении инвалидности.

С данным решением она не согласна, поскольку у неё имеются все условия для признания её инвалидом. Истец предъявляет жалобы на нарушение <данные изъяты>, невозможность или затруднение при выполнении определённых бытовых действий( причёсывания, умывания, одевания-раздевания, приёме пищи), <данные изъяты>

Состояние её здоровья препятствует нормальной работе в должности <данные изъяты>, виду чего работодатель перевел её на меньший объём работы.

В судебном заседании истец и её представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, с заключением судебной экспертизы не согласились.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России по доверенности ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. С заключением судебной экспертизы согласна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 60 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно части 2 статьи 7 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений были изданы постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», приказ Минтруда России от 30.09.2020 № 687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Судом установлено, что медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в отношении истца проводилась первично 11.08.2023.г. очно, с личным присутствием гражданина согласно пункта 32 раздела IV «Правил признания лица инвалидом» (утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г № 588) путем объективного осмотра, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на МСЭ данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояния компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований.

Из анамнеза установлено:

- Травму получила 21.06.2022 в 12 00 на упала на улице-споткнулась обращалась в травм пункт ЮУЗ ВО ВГКБСМП № осмотрена травматологом рентгенография ( <данные изъяты>. От оперативного лечения отказалась.

- <данные изъяты> от 07.04.2023.

По данным направления на МСЭ медицинской организацией известно:

Состояние здоровья гражданина при направлении на медикосоциальную экспертизу: <данные изъяты>.

- Осмотр терапевта от 13.07.2023 Жалобы: <данные изъяты>

- Осмотр офтальмолога от 12.07.2023 Жалобы: <данные изъяты>.

- Осмотр невролога от 10.07.2023 ФИО4 <данные изъяты>

- Сведения о медицинских обследованиях, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы (№ п/п, Дата обследования, Код (при наличии), Наименование обследования, Результат обследования):

1. 11.07.2023 <данные изъяты>

<данные изъяты>

2. 11.07.2023 <данные изъяты>

<данные изъяты>

3. 11.07.2023 <данные изъяты>

<данные изъяты>

4. 13.07.2023 <данные изъяты>

<данные изъяты>.

5. 06.07.2023 <данные изъяты>

6. 05.07.2023 <данные изъяты>

Диагноз бюро МСЭ № 4:

Последствия травмы в быту в 2022 г. в виде <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обоснование экспертного решения:

Согласно действующим нормативно-правовым документам, на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на МСЭ, выданном медицинской организацией, исходя из анамнеза, описания состояния, диагноза, результатов исследований, имеются стойкие незначительно выраженные нарушения функций организма, согласно абзацу 2 пункта 5 «Классификаций и критерии, используемые при осуществлении МСЭ...» (утверждены приказом Минтруда РФ от 27.08.2019г № 585н), не приводящие к ограничению ни однойизосновных категорий жизнедеятельности и не вызывающие нуждаемости в мерах социальной защиты, не могут являться основанием для определения группы инвалидности согласно нормативному акту « О признании лица инвалидом» (утвержден постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г № 588, разделам II, IV, V «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ» (утв. приказом Минтруда РФ от 27.08.2019г № 585н).

Решение принято единогласно специалистами, проводившими медикосоциальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медикосоциальной экспертизы

Решение объявлено в присутствии гражданина и всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу. Даны разъяснения по принятому решению.

В связи с несогласием с решением бюро МСЭ № 4, ФИО1 обжаловала его путем подачи письменного заявления в экспертный состав главного бюро медико-социальной экспертизы. Заявление было зарегистрировано в экспертном составе № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 29.08.2023г.

На основании поданного заявления, 04.09.2023г. специалистами экспертного состава № 4 была проведена очная, с личным присутствием освидетельствуемой, медико-социальная экспертиза.

Из анамнеза в процессе медико-социальной экспертизы установлено:

Травму получила 21.06.2022 в 12 00 упала на улице на <данные изъяты>, обращалась в травм, пункт БУЗ ВО ВГКБСМП № осмотрена травматологом, произведена <данные изъяты>

Направлена на амб. лечение в ВГКП № с диагнозом: <данные изъяты>

05.07.2022 рентгенография <данные изъяты>

10.08.2022 гипсовая лонгета удалена. Направлена на ФТЛ, ЛФК, массаж.

12.08.2022 рентгенография <данные изъяты>.

25.08.2022 Консультация невролога. Заключение: <данные изъяты>.

29.08.2022 ЭНМГ верхних конечностей - <данные изъяты>.

30.09.2022 Консультация невролога, заключение: <данные изъяты>.

14.10.2022 - 27.10.2022 курс лечения в ЛВЦ БУЗ ВО ВГКП №.

13.02.2023 Консультация травматолога БУЗ ВО ВГКБСМП № рекомендовано ЛФК.

20.02.2023 Консультация зав. неврологическим отделением. <данные изъяты>

09.03.2023 - 22.03.2023 курс реабилитации в ОМР БУЗ ВО ВГКП №

03.04.2023 Консультация травматолога БУЗ ВО ВГКБ рекомендовано ЛФК.

07.04.2023 Рентгенография <данные изъяты>.

03.05.2023 Консультация невролога. <данные изъяты>

04.05.2023 ЭНМГ заключение: <данные изъяты>

04.05.2023 Д-з: <данные изъяты>.

Консультация травматолога ВОКБ № от 23.08.2023 Д-з: <данные изъяты>.

По результатам очного объективного осмотра специалистами главного бюро медико-социальной экспертизы. Анализа медицинских и медикосоциальных документов, комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 выставлен диагноз:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обоснование экспертного решения по результатам очной медикосоциальной экспертизы экспертным составом главного бюро МСЭ:

По результатам очного освидетельствования, результатов экспериментально-психологического исследования, анализа медицинских и медико - экспертных документов выявлено: <данные изъяты>, не приводящее к ограничениям категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мероприятиях по реабилитации, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 15.11.1995 г, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588, "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585 н. не является основанием для определения инвалидности.

Решение Бюро МСЭ №4 от 11.08. 2023г. подтверждено. Инвалидность не установлена. ФИО1 направлен письменный ответ о результатах медико-социальной экспертизы. Ответ отправлен заказным почтовым отправлением с учетом положений Законодательства Российской Федерации по защите персональных данных.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как следует из положений ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По ходатайству стороны истца судом 17.11.2023 была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ"ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 12.02.2024 № 337/07-09 следует: У ФИО1 на момент её освидетельствования в бюро № 4-филиале ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 11.08.2023, в экспертном составе № 4 ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 04.09.2023 имелись стойкие нарушения функций организма с незначительной степенью их выраженности.

У ФИО1 на момент её освидетельствования в бюро № 4-филиале ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 11.08.2023, в экспертном составе № 4 ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 04.09.2023 ограничения жизнедеятельности отсутствовали.

У ФИО1 основания для установления группы инвалидности на момент её освидетельствования в бюро № 4-филиале ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 11.08.2023, в экспертном составе № 4 ФКУ,,ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России 04.09.2023 отсутствовали.

Указанное заключение судом принимается во внимание в качестве доказательства по делу, так как оно выполнено специалистами, имеющими необходимую квалификацию, опыт, стаж работы, перед дачей заключения они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются незаинтересованными в деле лицами. Указанными экспертами была изучена медицинская документация, в том числе приложенная истцом. Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется. О назначении повторной иди дополнительной экспертизы стороны не ходатайствовали. Доказательств, которые могут повлиять на существо решения суда, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, об установлении инвалидности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.03.2024.