Решение № 2А-4249/2018 2А-4249/2018 ~ М-3856/2018 М-3856/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-4249/2018

№2а-4249/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Ишариной Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя, а также представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности за ... от < дата >.,

представителя административных ответчиков Советского РО СП ... УФССП по РБ, начальника отдела старшего судебного пристава Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенностей от < дата >.,< дата >.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 к административному ответчику Советскому РО СП ... УФССП по РБ, начальнику Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО4, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > о передаче исполнительного производства в другой отдел,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что возбужденное в Советском РОСП ... исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ... (ВС ...), выданного по решению Октябрьского районного суда ... от < дата >. о взыскании с ФИО1, ФИО2 задолженности по кредитному договору, обращения взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: ... было передано < дата > в Октябрьский РОСП ... из-за нахождения имущества в указанном районе, и принято Октябрьским РОСП ... < дата > однако < дата > исполнительный лист возвращен взыскателю ОАО «АФ Банк» в соответствии с п.1 ч.1 ст.46, п.3, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем имеется отметка судебного пристава-исполнителя на исполнительном листе на основании предъявленной взыскателем доверенности. В связи с наличием двух взаимоисключающих судебным приставом исполнителем Советского РОСП ... действий, указанное постановление судебного пристава Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > просят с учетом уточнения иска признать незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 в Советском РО СП ... УФССП по РБ в настоящее время не работает, определением суда от 22.05.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО4

Указанные лица, в том числе административный ответчик ФИО7 СП ... УФССП по РБ были надлежаще извещены о дне, месте, времени рассмотрения дела, в суд не явились, передали осуществление полномочий по доверенности ФИО5

Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований административного иска, просила в его удовлетворении отказать, поскольку пропущен срок на обжалование постановления от 13.06.2013г., уважительных причин для восстановления пропущенного срока сторонами не представлено.

Административный ответчик УФССП по РБ, заинтересованные лица: (взыскатель) ОАО «АФ Банк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», ФИО8 СП ... УФССП по РБ на судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, чем отказались от реализации права на участие в судебном заседании (ст.96 КАС РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Суд, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Оценивая ходатайство административных истцов о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, суд учитывает возраст административных истцов, их состояние здоровья, причинную связь между ранее вынесенными судебными решениями, связанными с их правом собственности и имуществом и наличия при этом объективных обстоятельств не возможностью обращения в суд с данным иском ранее, и находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению, срок для обращения с административным иском в суд восстановлению на основании ч.7 ст.219 КАС РФ, поскольку задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения ст.12 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания положений Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

Ст.33 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда ... от < дата > по гражданскому делу ... по иску ОАО «АФ Банк» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество постановлено обратить взыскание на квартиру, расположенную по адресу:..., определив способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости; отсрочить реализацию заложенного имущества на один год со дня вступления решения в законную силу.

На основании исполнительного листа серии ВС ... судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП России по РБ постановлением от < дата > возбуждено исполнительное производство ...в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОАО «АФ Банк» на предмет исполнения: обращение взыскания на квартиру.

Исполнительные производства за 2013 год, как следует из акта Советского РО СП ... УФССП России по РБ отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Из материалов исполнительного производства Советского РО СП ... УФССП России по РБ, представленных в Октябрьский районный суд ... при рассмотрении гражданского дела ... усматривается, что взыскателем- представителем ОАО "АФ Банк"ФИО9, действующим на основании доверенности от< дата > за ..., подано письменное заявление о возврате исполнительного листа без исполнения.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП России по РБАглямовым А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа ...от < дата >. взыскателю ОАО "АФ Банк" в связи с тем, что от взыскателя поступило заявление об окончании исполнительного производства.

В указанном постановлении имеется произведенная лично и подписанная представителем Банка запись о получении исполнительного листа на руки 13.06.2013г., доверенность на момент получения указанного исполнительного листа

представителем ОАО "АФ Банк"ФИО9 представлена.

В этот же день < дата > судебным приставом-исполнителемАглямовым А.А.принято обжалуемое постановление о передаче исполнительного производства ... в ... отдел судебных приставов ... в связи с тем, что имущество должника находится на территории ....

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП ... УФССП России по РБот < дата > исполнительное производство в отношении ФИО1 принято к исполнению с присвоением исполнительному производству нового номера –....

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя ОАО "АФ Банк" о возвращении без исполнения исполнительного листаявляется в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю.

Возвращение взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 47 Закона Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" влечет окончание исполнительного производства.

По смыслу части 8 статьи 47 Закона Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" по оконченному исполнительному производству не вправе совершаться какие-либо исполнительные действия или меры принудительного исполнения, кроме проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем было получено заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа, основания для проведения исполнительных действий отсутствовали.

Указанные выводы содержаться в апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан ... от < дата >., которым по делу вынесено решение о признании действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП ... УФССП по РБ, выразившиеся в передаче арестованного имущества на торги согласно постановлению от 7.03.2014г. незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку выводы судебной коллегией сделаны в отношении обжалуемого в настоящем иске постановления, и в отношении тех же лиц, то суд считает оно имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора.

В указанном апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан также имеются следующие выводы.

Правовым последствием заявления о возврате исполнительного документа должно было стать принятие постановления об окончании исполнительного производства и такое постановление было принято судебным приставом-исполнителемАглямовым А.А.< дата >, согласно которому исполнительное производство ... окончено, а исполнительный лист ... от < дата >. возвращен взыскателю ОАО «АФ Банк» на основании заявления последнего.

Также отмечено, что основанием для отмены в постановлении старшего судебного пристава Советского РО СП ... УФССП России по РБ ФИО4 от < дата > указана часть 9 статьи 47 Закона Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" (необходимость совершения судебным приставом-исполнителем повторных исполнительных действий).

В силу части 9 статьи 47 Закона Закона Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае, если требования основного исполнительного документа не исполнены в полном объеме и необходимо повторно совершить исполнительные действия, применив повторные меры принудительного взыскания.

В рассматриваемом случае в результате отмены постановления об окончании исполнительного производства предполагалось совершить не повторные исполнительные действия, а исполнительные действия, которые не были совершены в рамках оконченного исполнительного производства (направление исполнительного производства в ... отдел судебных приставов ..., в территориальной подведомственности которого находится имущество должника).

Таким образом, судебная коллегия сделала выводы, что у пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... отсутствовали основания для совершения действий по исполнению оконченного исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Тем самым, из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставом незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При указанных и изложенных выше обстоятельствах, установленных в том числе вступившим в законную силу судебным актом, административные исковые административные исковые требования ФИО1 ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > о передаче исполнительного производства в другой отдел являются обоснованными.

Определением суда от < дата > принят отказ истца от административного иска в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > о передаче исполнительного производства в другой отдел и обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия как изложенных в административном иске, так и установленных судом оснований для признания действий УФССП России по ... незаконными в рамках обжалуемого постановления по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 , ФИО2 к административному ответчику Советскому РО СП ... УФССП по РБ, начальнику Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > о передаче исполнительного производства в другой отдел, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО6 от < дата > о передаче исполнительного производства ... от < дата > в другой отдел.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца.

Судья Э.Р. Абузарова