Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-804/2018;)~М-164/2018 2-804/2018 М-164/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № КОПИЯ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

С участием прокурора Маньковой Я.В.

При секретаре Гнездиловой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> Российской Федерации к Т.В., С.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению Т.В., С.В. к <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилось <данные изъяты> Российской Федерации к Т.В., С.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивировав свой иск тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, отнесено к специализированному жилищному фонду на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Т.В., состоящей в трудовых отношениях с организациями <данные изъяты> СССР, и выдан ДД.ММ.ГГГГ ордер № на вселение. В качестве членов семьи указаны <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Т.В. заключила брак с Н.М. и ДД.ММ.ГГГГ выехала из спорного жилого помещения в иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с добровольным выездом Т.В. прекратила право пользования квартирой № <адрес>. Повторная регистрация по месту жительства Т.В. в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о факте вселения и проживания в жилом помещении, и связана с возможностью принятия <данные изъяты> РФ решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда <данные изъяты> РФ и передачи в муниципальную собственность в отношении тех жилых помещений, которые заняты бывшими военнослужащими, имевшими на момент увольнения из Вооруженных Сил РФ право на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания, и соответственно подачей заявления Т.В. на «<данные изъяты>». Актом фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается факт проживания Т.В. в спорном жилом помещении. В служебном жилом помещении по <адрес> проживает С.В. – брат нанимателя, вселенный и зарегистрированный по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий отношения к учреждениям и организациям Министерства обороны РФ и фактически не являющийся членом семьи. Самостоятельным правом пользования квартирой С.В. не обладает, отдельный договор с ним не заключался, проживает в рамках договора, заключенного с первым ответчиком. Т.В. не проживает совместно с С.В., отсутствует и факт ведения совместного хозяйства. Истец уведомил ответчиков о прекращении правоотношений и необходимости освободить служебное жилое помещение, направив в адрес Т.В., П. 15 ноября и ДД.ММ.ГГГГ уведомление об освобождении жилого помещения. Т.В. проработала в организациях, учреждениях <данные изъяты> РФ более 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, но фактически осуществляет право пользования иным жилым помещением. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Т.В. не являлась одиноко проживающей в виду вступления в брак и достижения детьми совершеннолетнего возраста. Просит, с учетом уточнений, расторгнуть договор найма служебного жилого помещения с Т.В., признать прекратившими право пользования служебным жилым помещением – квартирой № <адрес> в <адрес> Т.В., С.В., выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Т.В., С.В., указать, что решение суда является основанием для снятия Т.В., С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.4-7, 85-86).

Т.В., С.В. обратились в суд со встречным исковым заявлением к <данные изъяты><данные изъяты>» <данные изъяты> РФ, в котором просят признать за Т.В., С.В. право пользования квартирой <данные изъяты><адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма (л.д.72-73).

В обоснование встречных исковых требований истцы указали, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В. вместе с членами своей семьи вселена в спорное жилое помещение – <адрес>. После смерти матери И. – В.П. и сына В.В., наниматель жилого помещения вселила в 2000 году своего брата С.В. В настоящее время в квартире проживают истцы, при этом в силу заболевания Т.В. за ней осуществляет уход ее родной брат С.В. Поскольку право оперативного управления у ответчика на недвижимое имущество прекращено в связи с принятием Приказа <данные изъяты> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у <адрес> возникло право муниципальной собственности на спорную квартиру, то есть истцы занимают квартиру на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> Российской Федерации – Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения, с доводами встречного иска не согласилась, представила возражения (л.д.93).

В судебном заседании представитель ответчиков Т.В.. С.В. – Г.Г., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет (л.д.68-69) заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы встречного искового заявления, дал аналогичные пояснения.

Ответчики Т.В., С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Представитель третьего лица <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Пунктом 10 данного Положения установлено, что рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Фота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений предоставляются служебные жилые помещения. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты><адрес> был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><адрес>, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, жилой военный городок <данные изъяты> в границах <адрес> был закрытым военным городком <данные изъяты> Российской Федерации на момент предоставления спорного жилого помещения ответчикам <данные изъяты> год и имел систему пропусков, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле и подтверждается <данные изъяты> (л.д.94-95).

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за <данные изъяты><данные изъяты>» <данные изъяты><данные изъяты> что подтверждается распоряжением <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> "О закреплении федерального имущества за войсковой частью <данные изъяты>), актом закрепления государственного имущества за государственным учреждением «<данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления недвижимым имуществом <данные изъяты>» (войсковая <данные изъяты> прекращено и закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты>» <данные изъяты> Российской Федерации (л.д.16-18).

На основании передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты> передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к <данные изъяты> со дня подписания передаточного акта, в том числе и <адрес>.

Согласно решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в число служебных» <адрес> включена в число служебных жилых помещений (л.д.21).

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в закрытом военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная <адрес>. <данные изъяты> по <адрес> является служебным жилым помещением.

В силу п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92–98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Кроме того, как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (данное Постановление Пленума утратило силу в связи с <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума ВС РФ») … помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда … считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных.

ДД.ММ.ГГГГ Т.В. был выдан ордер № войсковой частью <данные изъяты> на право занятия <данные изъяты> комнатной <адрес>, состав семьи: мать – <данные изъяты> (л.д. 40, 74).

Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (л.д.102-108).

ДД.ММ.ГГГГ между Н.М. и Т.В. был заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.27), после заключения которого Т.В. была присвоена фамилия И..

То обстоятельство что выданный Т.В. ордер не содержит отметок о том, что спорная квартира является служебной, по мнению суда не свидетельствует о проживании на условиях социального найма, так как с ответчиками не был заключен договор социального найма (договор найма) в силу ст.ст.50-51 ЖК РСФСР, а оформление ордера с нарушением правил составления при его выдаче, не является основанием для исключения жилого помещения из числа служебных.

Кроме того, предоставление жилых помещений осуществлялось <данные изъяты>, которой являлась <данные изъяты>.

Так, согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, МВД СССР, руководством органов и командованием воинских частей КГБ СССР на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. Выдача ордеров на живые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (п.3).

Учитывая то обстоятельство, что ответчикам жилое помещение было предоставлено на основании ордера, выданного войсковой частью <данные изъяты>, следовательно, жилое помещение действительно находилось в закрытом военном городке.

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 25) в <адрес> Т.В. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи с выездом по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ; И.В. была зарегистрирована <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, В.В. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью, В.П. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью, в настоящее время зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ С.В.

На спорную квартиру открыт лицевой счет (л.д. 26), при этом то обстоятельство, что производится оплата за жилое помещение не опровергает того, что ответчики производят оплату по договору найма специализированного жилого помещения и не свидетельствует о заключении договора социального найма.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Суд также отмечает и то обстоятельство, что нарушение порядка предоставления служебного жилого помещения не является основанием для признания права пользования за ответчиками на условиях договора социального найма, а лишь может служить основанием для признания договора найма специализированного жилого помещения недействительным либо незаключенным.

Квартира 18 <адрес> включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, нарушений установленного порядка включения жилого помещения в число служебных, не установлено, а у суда отсутствуют правовые основания для изменения статуса жилого помещения, так как действующим жилищным законодательством предусмотрено, что это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление этим фондом.

В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

То обстоятельство, что в настоящее время, в связи с закреплением федерального имущества, в том числе и <адрес> за <данные изъяты>» МО РФ на праве оперативного управления на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» не свидетельствует об утрате статуса служебного жилого помещения, так как указанной выше нормой права предусмотрено лишь прекращение договора найма специализированного жилого помещения между наймодателем и нанимателем, а не исключение такого жилого помещения из числа служебных.

Также в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения без исключения жилого помещения из числа служебного жилого помещения, по мнению суда, оно не может быть предоставлено по договору социального найма, так как в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) (ст.19 ЖК РФ), при этом суд отмечает и то обстоятельство, что как ст. 33 ЖК РСФСР, так и ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

В судебном заседании в силу ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств тому обстоятельству, что Т.В. спорное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма, о том, что ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент предоставления спорного жилого помещения, и имел право на получение жилого помещения на условиях социального найма, а сам факт длительного проживания в квартире не изменяет статус жилого помещения.

Кроме того, решение о включении <адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ, а ордер, дающий право на вселение в спорное жилое помещение, был выдан Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> не может носить формальный характер.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

По мнению суда, исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается ранее перечисленными доказательствами по делу <адрес> является федеральной собственностью и на основании договора найма служебного жилого помещения была предоставлена Т.В.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Т.В. является собственником <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

Кроме того, из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> усматривается, что Т.В. была зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в данной квартире зарегистрирован Н.М. (л.д.64).

Из <адрес> Т.В. выехала добровольно на другое место жительства, снялась с регистрационного учета, отказалась от прав и обязанностей нанимателя служебного жилого помещения, длительное время не проживала в спорной квартире, не имела намерения вернуться для проживания в ней, что свидетельствует о расторжении договора найма служебного жилого помещения в отношении себя, а следовательно и утратила право пользования спорным жилым помещением.

То обстоятельство, что Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, не свидетельствует о приобретении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, так как сам по себе факт регистрации по месту жительства не является доказательством наличия или отсутствия жилищных прав.

При этом, суд отмечает и то обстоятельство, что на основании размещенного объявления (л.д.41), ДД.ММ.ГГГГ Т.В. предоставила документы, в которых в <данные изъяты>л.д.28-29), а также сообщила сведения о наличии в собственности <адрес>.

Согласно акта установления фактического проживания граждан в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) в <адрес> проживает женщина, которая открыть дверь отказалась, как и не стала давать какие-либо пояснения, кроме того, суд отмечает и то обстоятельство, что почтовая корреспонденция, адресованная Т.В. была возвращена в адрес <данные изъяты> с отметкой – отсутствие адресата.

Брак между Н.М. и И. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.77), то есть в период рассмотрения данного гражданского дела, при этом прекращение брака не прекращает право собственности на <адрес>.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Н.М. к Т.В. о признании права единоличной собственности на жилое помещение и исключении его из состава общего совместно нажитого имущества было отказано (л.д.123-124).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Т.В. расторгла в отношении себя договор найма служебного жилого помещения в отношении <адрес>, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что Т.В. в 1996 году прекратила трудовые отношения с <данные изъяты>, следовательно с этого периода времени договор найма служебного жилого помещения был прекращен.

С учётом положений ст.103 ЖК РФ при расторжении договора найма специализированного жилого помещения проживающие в данном помещении граждане обязаны его освободить, так как права лиц, проживающих совместно с нанимателем служебного жилого помещения производны от прав лица, которому было предоставлено для пользования жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

С.В. не приобретает самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, так как права члена семьи производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Исходя из смысла положений ч.4 ст.31 ЖК РФ во взаимосвязи с ч.5 ст.100 ЖК РФ сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения зависит от волеизъявления самого нанимателя на сохранение (или прекращение) правоотношений по пользованию жилым помещением за бывшим членом семьи.

При этом суд отмечает и то обстоятельство, что с момента выезда Т.В. из <адрес> и расторжения договора найма служебного жилого помещения, последняя перестала быть нанимателем жилого помещения, а следовательно утратила и право на заключение соглашений о порядке пользования квартирой, в связи с чем не имеется оснований и в силу ч.4 ст.31 ЖК РФ сохранять за С.В. право пользования на определенный срок, так как данные правоотношения возникают между нанимателем и бывшим членом семьи, а в настоящее время Т.В. нанимателем <адрес> не является.

Кроме того, С.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в временное пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.141).

Согласно Устава <данные изъяты>» (л.д.66-81) учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности: … принятие военнослужащих и лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования <данные изъяты>» <данные изъяты> о расторжении договора найма служебного жилого помещения и о признании прекратившими право пользования Т.В., С.В. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, суд, приходит к выводу о том, что у ответчиков прекращено право пользования квартирой 18 <адрес>, в связи с чем, на основании вышеуказанных норм материального права Т.В., С.В. подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчика были направлены уведомления об освобождении служебного жилого помещения <данные изъяты> Российской Федерации (л.д.22-24, 45-47).

Как следует из ст. 13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчиков из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Ответчиками не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что они в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или наличие у последних права состоять на данном учете.

Согласно ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Действительно, ст. 108 ЖК РСФСР устанавливала льготы для определенных категорий граждан при выселении из служебного жилого помещения. Статья 103 ЖК РФ значительно сократила перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ, ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие ЖК РФ; если же лицо до ДД.ММ.ГГГГ не приобрело право на льготы, предусмотренные ст.108 ЖК РСФСР, то на него положения этой статьи не распространяются.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 103 ЖК РФ, которые содержат перечень категорий лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения, Т.В., С.В. не относятся к перечисленным в данных нормах права категориям лиц.

Согласно п.6 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим служебное жилое помещение, кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Т.В. проработала в Домоуправлении № <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.103-104), однако ответчик не состоит и не имеет права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как является собственником <адрес> общей площадью <данные изъяты>м.

В судебном заседании в силу ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств тому обстоятельству, что С.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и судом не установлено оснований, по которым ответчик имеет право на предоставление ему в пользование служебного жилого помещения по адресу : <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства из <адрес> ответчиков Т.В., С.В.

Встречное исковое заявление Т.В., С.В. о признании за ними права пользования квартирой 18 <адрес> на условиях договора социального найма, также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему приказу (л.д.96-98), однако в отношении спорного жилого помещения – <адрес> не принималось решения о передаче в муниципальную собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление <данные изъяты> Российской Федерации к Т.В., С.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, заключенный в отношении <адрес> с Т.В..

Признать Т.В., С.В. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Т.В., С.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства Т.В., С.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления Т.В., С.В. к <данные изъяты> Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Белоцерковская Л.В.

Решение суда изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №г. Калининского районного суда <адрес>.

Решение суда не вступило в законную силу «___» ________________________2019г.

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Гнездилова О.А.